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2018年山西承诺制改革被列入全国优化营商环境典型，获国务院通报表扬。另一方面也可能会造成人员、资源等各方面的浪费。

省人大常委会法工委副主任段宝燕以《山西老陈醋保护条例》为例，她说：为了保护好山西老陈醋这块‘活化石，我们直接把山西老陈醋作为法规的标题，围绕保护山西老陈醋传统工艺绝活这个特色，要求老陈醋企业要严格遵守传统工艺规范生产，同时推动山西老陈醋国家标准执行，有力地促进了全省老陈醋产业健康有序发展。根据各地实际需要、具体问题，有针对性进行立法。

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三步曲工作法，第一步是在2017年，为管理转型综改示范区作出《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》，对示范区进行了授权;第二步是从2018年开始，深入总结试点经验，推广至全省，作出《关于在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定》，在前期授权的基础上完成了扩权;第三步出台《山西省开发区条例》，并在省十三届人大二次会议上审议通过。今后，随着转型综改立法工作的推进，1+X法规框架内容会更加完善更加充实。

2019年5月30日，省人大常委会会议审议通过了《山西省企业投资项目承诺制规定》，用立法形式巩固了优化营商环境的重要改革成果。本届省人大及其常委会履职以来，在省委坚强领导下，积极推进小切口立法探索实践，在精准施策、务实有效、便于执行上下功夫，制定了一批具有山西特色、解决实际问题的地方性法规，走出了一条精细立法、精准立法的路子。

郭相宏表示，山西的中部城市群主要就是太原、晋中、忻州、吕梁，还有阳泉，他们在产业结构、产业布局、资源优势、人才制度、生态环境等方面都有很大的不同。山西财经大学法学院教授郭相宏说，地方性立法主要特点就是实施性、补充性和探索性。董芝介绍，在制定承诺制规定的过程中，省人大常委会加大了创新力度，统筹谋划规范改革行为和破解改革难点，使立法更精准。此后，开发区、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批、优化营商环境、大数据发展应用等法规相继出台，搭建起了支撑转型综改、高质量发展的法规框架。

开发区立法三步曲，为改革深入推进创造条件山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区。段宝燕介绍，1+X是支撑我省高质量转型发展的法规框架。

两决定一条例的出台，有效保障了开发区有权办事、有责办事，拉开了省人大常委会立法服务转型综改、推动高质量发展的序幕。其中，企业投资项目承诺制规定是继三步曲之后的第一个专项立法。

省人大常委会以开发区立法三步曲作为服务转型综改的上马石，为改革深入推进创造了条件。2020年5月，我省出台全国首部以创新驱动高质量发展为内容的条例。