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山东省提出，市城2016年至2018年，市城钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工等山东9大产能过剩行业的产能利用率力争回升到80%以上。管执国产亚洲成AV人片在线观黄桃 besta8.com

据山东省经济和信息化委员会副主任王万良介绍，法今山东钢铁行业去产能总体目标是从2016年开始，法今利用5年时间总体压减产能生铁970万吨、粗钢1500万吨，安置职工54207人。山东省提出，年主鼓励各类资本参与企业兼并重组和破产清算整合，有效盘活存量资源，坚持“多兼并重组、少破产清算”。企业在资产重组、抓作债务重组中涉及的不动产、抓作土地使用权转让，按规定不征收增值税;企业在资产重组、债务重组、破产清算中涉及的不动产、土地使用权转让，按规定减免契税。国产亚洲成AV人片在线观黄桃 besta8.com山东省近日出台《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，项工3年内钢铁、煤炭产能将分别压减1000万吨、4500万吨，五年内近六成煤矿将退出。山东省提出，日照2016年至2018年，日照钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工等山东9大产能过剩行业的产能利用率力争回升到80%以上。

而煤炭去产能的主要目标是，市城“十三五”期间退出煤矿114处，化解产能6460万吨，分别占现有煤矿和产能的59.38%、35.72%“我们要以高新区餐厨垃圾处理为试点向合肥市推广，管执彻底解决园林绿化废弃物资源化利用问题，管执同时城管局也积极配合指导枯枝落叶和作物秸秆的回收利用工作，为项目的运行提供便利。如果互为前置条件，法今就会导致工作推进慢，效率不高。

”在项目公司股权结构设计上，年主政府方出资代表大理洱海保护投资建设有限责任公司出资1.047亿元，年主占股10%，社会资本出资9.432亿元，占股90%;资本金占项目总投资额度的30%。云南省和大理州通过转变发展理念，抓作创新利用PPP模式把总书记的指示落到了实处，效果明显。中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业治理公司，项工在水环境综合治理、项工供水服务、污水处理、污泥处理、中水回用等领域具有先进的、国际化的管理经验。将政府主导与各级组织履行职责、日照各个单位履行职责和全民参与结合起来，确保污水不进洱海，确保垃圾得到有效收集和整理。

另外，侯锋表示因为PPP模式强调的是政府和社会资本风险分担合作共赢，投资越大，政府的压力越大，对于像大理这样的贫困地区，政府未来面临的风险也就越大，从这方面来讲，企业有动力，也有责任帮助政府节省资本，减少风险，促进双方的长期合作。封堵违法排污口53个，并建立排污口档案。

财政部发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号)中要求，“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。保护好洱海，既是对祖祖辈辈的交代，也是对子孙后代的交代。另一方面，大理近年每年接待旅游人数超过2000万人次，更增大了生态环境压力，洱海已处于向富营养化初期转化的可逆的敏感时期。“因此，洱海的保护与治理是一项复杂、系统、长期的事业，而PPP模式因其能打破条块分割、发挥系统统筹优势的内在属性，能更好地适应洱海治理系统性与长期性的需要。

中国水环境集团：做专业、长青的企业，有信心治理好洱海中国水环境集团董事长侯锋告诉《中国经济周刊》记者，PPP模式强调的是政府和社会资本风险分担合作共赢，因此要做专业、长青的企业就必须要得到同行和政府的认可，规范认真地做好每一项工程。与此同时，一位在水环境保护领域有着多年经验的专家向《中国经济周刊》记者介绍，现在发改委、财政部、环保部、水利部、住建部、农业部等多个部委，每年均有各自可支配的水环境治理专项经费，“前补助”形式补助各项目的建设，但均是通过各渠道自下而上单独申报。PPP模式核心的实质是政府负责规划，负责政策支持，负责监督管理，企业负责融资、建设和运营，政府根据项目实施的成效来回购项目。最大的好处是通过这种形式来约束和监督社会资本，社会资本作为投资方，就要考虑30年项目的投资运营，必须保证质量，如果最后环湖截污的处理效果达不到协议的要求，政府是可以不付钱的。

简单地说，就是政府未来不会“没有钱还”，这在很大程度上也做到了让社会资本放心。侯锋说：“在洱海治理的关键时期，我们带着资金、技术、管理和服务来到大理，无论是前期项目谈判阶段，还是中标后实施建设的过程中，我们都真切地感受到云南省、大理市各级领导和广大人民群众对洱海治理的决心和期盼。

上海济邦投资咨询有限公司(下称“济邦咨询”)承担了洱海项目的咨询工作。洱海水环境治理PPP项目背景：洱海环境压力巨大，本级政府财力有限洱海是全国第七大淡水湖、白族人民的“母亲湖”，同时还是大理主要的饮用水源地。

具体来说抓了四个方面的工作：第一，通过“十三五”规划进一步理清洱海保护治理的思路。对此侯锋表示，洱海沿线300多公里的截污工程难度很大，但中国水环境集团愿意集中一切力量在保证安全与质量的前提下，力保工程提前完工，这样做的动力不仅源于对洱海环境治理的责任感，也来自于作为社会资本方，项目越早完工投入使用，也可以越早得到项目收益。知易行难，真要想治理好洱海谈何容易。所以大理州采取了集中督促检查、集中办公的方式加快推进。我们把洱海流域全部分成网格，每一位州级领导挂一个乡镇，由州级领导包乡镇，县级领导包村，乡镇、村委会、自然村分级负责，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员分区管理。政府发挥监督管理的长项，社会资本方发挥建设、运营的长项，各得其所，各尽所长，共同把这个项目做好。

《中国经济周刊》：去年，总书记“立此存照”表示以后还要回来看一看。但大理州通过PPP改革实践，找到了一条有效利用市场力量推动创新跨越发展的有效路径。

现在我们把所有跟水相关的，包括洱海周边负责客栈、餐饮等经营管理的执法机构，全部整合成综合执法大队，建立了综合执法体系，变“九龙治水”为“一龙执法”。“因此，洱海的保护与治理是在今后较长一段时间，政府和社会各界将共同面对并解决的一项复杂、系统而又艰巨的任务。

云南省财政厅副厅长唐新民告诉《中国经济周刊》记者，云南省省长陈豪曾表示政府要舍得拿出最好的项目来做PPP,吸引社会资本。政府以“希望水更干净清澈”为奋斗目标，发现问题，及时处理，同时也做好附近居民的环境保护思想工作，共同保护洱海环境。

“十三五”期间，大理州规划建设125个项目、投资247亿元保护洱海大理州委书记杨宁：欢迎总书记再到大理视察洱海保护治理2016年4月16日，大理州委书记杨宁接受《中国经济周刊》记者专访，详解洱海保护治理工作。基础设施领域的PPP项目持续时间长，动辄二三十年的合作时间是对政府和社会资本双方的考验，如何增加互信，走好蜜月期后的路?对此，杨宁告诉《中国经济周刊》记者，采用PPP模式可以解决长效机制的问题。侯锋表示，采用PPP模式后，其实质是为政府购买公共产品服务提供了一种新的机制，从项目投资方到设计方到建设再到运营管理都是选取“专业的人干专业的事”，有一批专业专家在项目的各个环节把关。截至目前，大理市共查处各类环境违法行为141起，封堵排污口648个，建立了动态巡查管理机制。

大理各族人民期盼着总书记早日再到大理来!。孔海南告诉《中国经济周刊》记者，长期以来人类对洱海资源的过度利用打破了洱海的自然生态平衡。

按照“依山就势，有缝闭合，分片收集，集中处理”的原则，2015年10月11日，大理州“环湖截污(一期)PPP项目”正式落地开工，批复投资45亿元，该项目是财政部第二批PPP示范项目。另外，云南省也设立了专门的PPP融资支持基金，用来支持PPP项目落地。

《中国经济周刊》：洱海环湖截污PPP项目推进比较快，政府做了哪些工作?杨宁：虽然这是一个环保方面的PPP项目，但它还涉及到国土、建设规划等多个部门，过去如果单头去办，过程会很长，手续会很繁杂，还有大量的征地拆迁任务。另外，我们将餐饮协会、客栈协会、老年协会、志愿者协会等组织发动起来，增强群众的主人翁意识，进一步形成保护洱海、人人有责的良好局面。

本级政府财力难以支持环湖截污工程在有效的洱海环境保护工程到位之前，依法拘留排污者、加强管理是政府采取的手段之一，但仅仅依靠惩处非法排污者还远远不能达到治理好洱海的目的。要想治理好洱海的环境污染，第一步就是先把污染截住，然后才谈得上治理。”大理的水环境治理项目属于地方政府财力可承受的范围之内。“如果洱海保护仅靠大理州政府的力量，那几乎是一个不可完成的使命。

保护洱海仅靠党委政府的力量还不够，必须要全民参与，比如“清洁家园、清洁田园、清洁水源”，“三清洁”环境卫生综合整治就需要群众参与，长期坚持。比如市一级层面能够解决的问题，市里现场办公解决，如果市级解决不了的问题再到州一级逐一逐项解决。

”大理洱海环湖截污(一期)PPP项目的6个污水处理厂部分的合作期限为30年，含3年建设期;污水收集干渠、管网、泵站的合作期限为18年，含3年建设期。各方对洱海水环境治理PPP项目的评价财政部PPP中心：PPP模式用市场的力量少花钱、多办事、办好事，实现多方合作共赢多方共赢、风险分担、利益共享，是PPP模式的精华。

采取村民自治的方式，一事一议收取垃圾清运费，由原来的60余万元增加到298.7万余元。“最后的项目采购，我们采用了竞争性磋商方式，通过创新的磋商机制，社会资本优化了可研方案，发挥社会资本的专业优势，节省项目投资。