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同时，文化深入实施农村河道整治工程，强化畜禽养殖污染防治，加大农村饮用水源保护力度，切实强化全市农村水污染防治工作。执法国产片AV片永久免费观看 besta8.com

保持非法畜禽养殖业清理高压态势，系统防止反弹回潮，确保禁养区内“零养殖”。其中，集中军训结束市环保局争取中央资金4.2亿元和省级资金近1亿元，用于全市河涌污染整治、农村污水处理设施和镇级污水处理厂配套管网工程建设。日照国产片AV片永久免费观看 besta8.com全市将按照“一河一策”的原则对79条农村河道和城市黑臭水体，文化采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种措施实施整治。据介绍，执法今年惠州将深入开展“美丽乡村-清水治污”活动，重点推进农村生活污水处理设施建设。

全村生活污水处理率达87.9%，系统基本实现雨污分离、村洁水清。同时，集中军训结束深入实施农村河道整治工程。项目成功的关键之一就是前期多轮的市场测试，日照充分利用了社会和市场的智慧。

知易行难，文化真要想治理好洱海谈何容易。“如果洱海保护仅靠大理州政府的力量，执法那几乎是一个不可完成的使命。”大理州政府：系统PPP模式不仅是解决资金不足的问题，系统更重要的是实现专业的人干专业的事大理州委书记杨宁告诉《中国经济周刊》记者，PPP项目对大理州的支撑作用很大，通过社会资本投入，通过企业建设和运营，把环湖截污的理想变为现实。集中军训结束“野蛮生长”的客栈成洱海环境治理难题在洱海周边“野蛮生长”的客栈也成为环境治理的难题。

封堵违法排污口53个，并建立排污口档案。通过网格化管理引领全民治湖，党组织带动群众组织、党员带动群众，一方水土守一方责任，大家齐心协力保护好洱海。

总书记殷切嘱托是站在对历史和人民负责的高度给我们提出的要求。大理州政府在保护洱海，推动PPP项目过程中要进一步围绕省委省政府确定的重大发展规划，做好项目规划和设计，确保落地和管理的规范。在工程性措施还没有到位之前，政府先采取管理性措施。双廊镇开展整治以来，对490户客栈、餐饮户环保手续、设施建设情况进行拉网式排查，停业整治42户，限期整改53户，办理排污许可证417户，达到办证条件488户。

政府发挥监督管理的长项，社会资本方发挥建设、运营的长项，各得其所，各尽所长，共同把这个项目做好。中信产业基金总裁田宇告诉《中国经济周刊》记者，洱海治理PPP项目一期投资近30亿元，二期及洱源县的水环境治理还需要投入60多亿元，政府的诚信以及完善的机制、严格的监管和全方位的服务，让我们充满信心，中信产业基金将继续发挥中信集团金融加实业加科技的优势，践行大国企的社会责任，通过双方共同努力，一定能够把洱海治理项目打造成世界级的示范项目。“十三五”期间，大理州规划建设125个项目、投资247亿元保护洱海大理州委书记杨宁：欢迎总书记再到大理视察洱海保护治理2016年4月16日，大理州委书记杨宁接受《中国经济周刊》记者专访，详解洱海保护治理工作。2013年大理市一般公共预算收入为25.6亿元，2014年为27.5亿元，在地方财力有限并且政府举债受限的情况下，洱海环湖截污对大理人民来说似乎成了一个望而止步的梦想。

全生命周期管理方式使项目实施方不能浪费，也不敢浪费。简单地说，就是政府未来不会“没有钱还”，这在很大程度上也做到了让社会资本放心。

上海济邦投资咨询有限公司(下称“济邦咨询”)承担了洱海项目的咨询工作。“各省市区域平均着力，形成‘撒芝麻’式的补助，各项目能分配到的项目较少，而部分区域为申报该经费也存在不少虚假立项的现象。

在项目市场测试中，有20余家社会资本方表达了合作意向，最终中标的社会资本方是中国水环境集团。中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业治理公司，在水环境综合治理、供水服务、污水处理、污泥处理、中水回用等领域具有先进的、国际化的管理经验。我们把洱海流域全部分成网格，每一位州级领导挂一个乡镇，由州级领导包乡镇，县级领导包村，乡镇、村委会、自然村分级负责，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员分区管理。大理市市长高志宏告诉《中国经济周刊》记者，洱海的环境治理工作任务非常艰巨，洱海周围的客栈数量不断增长，偷排现象屡屡出现。大理州委书记杨宁告诉《中国经济周刊》记者，为了系统全面保护洱海，大理州的“十三五”规划，设计了125个项目、247亿的规划投资，涉及山水、林田、湖泊、城镇、乡村、环境治理的综合性规划，覆盖洱海流域2565平方公里的面积，解决所有的突出问题。另外，侯锋表示因为PPP模式强调的是政府和社会资本风险分担合作共赢，投资越大，政府的压力越大，对于像大理这样的贫困地区，政府未来面临的风险也就越大，从这方面来讲，企业有动力，也有责任帮助政府节省资本，减少风险，促进双方的长期合作。

看到你们的生活，我颇为羡慕，舍不得离开。要想治理好洱海的环境污染，第一步就是先把污染截住，然后才谈得上治理。

孔海南告诉《中国经济周刊》记者，长期以来人类对洱海资源的过度利用打破了洱海的自然生态平衡。”习近平总书记表示，“我是第一次来大理，从小就知道苍山洱海，很向往。

“洱海清，大理兴”。但大理州通过PPP改革实践，找到了一条有效利用市场力量推动创新跨越发展的有效路径。

侯锋介绍，在世界著名的优质湖泊中，美国五大湖之一的苏必利尔湖，其环境承载力现状为每一亿立方米库容承载0.6万人，俄罗斯贝加尔湖为每一亿立方米库容承载0.05万人，而洱海目前每一亿立方米库容承载着1.4万人，负荷已超Ⅱ类水承载力的两倍以上。”大理的水环境治理项目属于地方政府财力可承受的范围之内。为了从源头上有效控制洱海水污染，洱源县城镇及污水处理PPP项目也显得非常必要。将政府主导与各级组织履行职责、各个单位履行职责和全民参与结合起来，确保污水不进洱海，确保垃圾得到有效收集和整理。

”治标更要治本，“洱海清，大理兴”，要治理好洱海的环境污染，第一步就是先把污染截住，才谈得上治理。”大理州委书记杨宁向《中国经济周刊》记者表示，“通过采用PPP模式推进洱海保护，有效发挥了财政资金撬动作用，吸引更多社会资本投入洱海保护治理，让项目尽快推进，尽早见效，有力地推进了洱海保护治理。

《中国经济周刊》：洱海环湖截污PPP项目推进比较快，政府做了哪些工作?杨宁：虽然这是一个环保方面的PPP项目，但它还涉及到国土、建设规划等多个部门，过去如果单头去办，过程会很长，手续会很繁杂，还有大量的征地拆迁任务。“PPP模式不仅只是解决政府投入资金不足的问题，更重要的是解决政府对建设、管理、运营不专业的问题，实现专业的人干专业的事。

侯锋表示，采用PPP模式后，其实质是为政府购买公共产品服务提供了一种新的机制，从项目投资方到设计方到建设再到运营管理都是选取“专业的人干专业的事”，有一批专业专家在项目的各个环节把关。另外，我们将餐饮协会、客栈协会、老年协会、志愿者协会等组织发动起来，增强群众的主人翁意识，进一步形成保护洱海、人人有责的良好局面。

对此侯锋表示，洱海沿线300多公里的截污工程难度很大，但中国水环境集团愿意集中一切力量在保证安全与质量的前提下，力保工程提前完工，这样做的动力不仅源于对洱海环境治理的责任感，也来自于作为社会资本方，项目越早完工投入使用，也可以越早得到项目收益。PPP模式核心的实质是政府负责规划，负责政策支持，负责监督管理，企业负责融资、建设和运营，政府根据项目实施的成效来回购项目。《中国经济周刊》：去年，总书记“立此存照”表示以后还要回来看一看。所以大理州采取了集中督促检查、集中办公的方式加快推进。

这些项目都旨在从系统上全流域治理洱海水环境。洱海水环境治理PPP项目背景：洱海环境压力巨大，本级政府财力有限洱海是全国第七大淡水湖、白族人民的“母亲湖”，同时还是大理主要的饮用水源地。

高志宏市长介绍，2015年5月，双廊镇有两个湖边客栈偷偷将污水直接排入洱海。各方对洱海水环境治理PPP项目的评价财政部PPP中心：PPP模式用市场的力量少花钱、多办事、办好事，实现多方合作共赢多方共赢、风险分担、利益共享，是PPP模式的精华。

政府未来不会“没有钱还”，将继续利用PPP模式进行系统的洱海治理该项目的回报机制为政府付费模式。”总书记对洱海提出的要求也是对生态文明建设和绿色发展的要求，体现了在新时期践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求。