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3 台湾环评现况评析及未来挑战经历近40年的发展，港件台湾环评制度日臻成熟，港件也因为大规模开发行为都经由环评程序的科学判断来厘清环境可能遭受的影响，进而采取预防减缓对策，尤其在审查过程中，环评委员基于专业考量对特定开发行为提出超越其他环保法规的要求，经由开发单位的承诺，更能有效减轻这些开发行为对环境的冲击影响。为强化台湾“中央”目的事业主管机关及环保机关环评业务执行成效，杂货增势也定期举办环评业务检讨会和交流会，杂货增势希望通过举办这些会议来加强沟通协调，提供相关指导与建议，从而提升相关单位环评业务执行能力，促使台湾环评业务的执行更加完善。久久不见久久见WWW日本网 besta8.com

由开发单位提出环境影响说明书(以下简称“环说书”)后，业务经由目的事业主管机关转送环保主管机关进行审查(主管机关分工在“环境影响评估法施行细则”中另有规定)。2 台湾环评审查及监督考核由于现行台湾环评审查具有否决权，强劲在审查过程须接受各方面的严格挑战，因此程序的完备性极为重要。监督委员会成员除“政府”官员外，日照还包含学者专家及地方居民代表久久不见久久见WWW日本网 besta8.com，日照一般采取每3个月召开定期监督委员会及不定期办理现场勘查方式，以掌控开发行为现况。港件以下分别对于如何提升环评技术方法及后续进行环评审查将面临的挑战提出浅见。另外，杂货增势为使环评文件编制及后续审查作业达到一定标准及质量，杂货增势制定了动物生态评估、空气质量模型评估、道路交通噪音评估模型、海洋生态评估、环境振动评估模型、航空噪音评估模型、植物生态评估、河川水质评估模型、铁路交通噪音评估模型及健康风险评估等技术规范，期望通过具有科学性、专业性、可执行性及公信力的技术规范，提升评估文件质量。

近40年来，业务环评法规及监督管理日臻完备，对台湾环境质量管控做出了一定贡献。历经多年法规建设及试行，强劲于1994年正式公布“环境影响评估法”(以下简称“环评法”)，强劲规定各种开发行为对环境有潜在不良影响的，在规划阶段应同时考虑环境因素，实施环评，不合规定的不得开发，以达到永续发展的目标。在此之前，日照每次线路跳闸后，日照输变电管理所组织运检人员成立线路跳闸巡视小组，明确工作职责，落实各项安全组织技术措施，不论重合闸成功与否，均要求各巡视小组对各辖区线路设备开展详细的巡视检查，排查出引起跳闸的故障点，明确检修重点，以便检修中能对制定适合的“手术”方案。

先是花了一天时间对树障进行清理，港件先理清线路廊道下的树木草丛，并通过树障清理时再次确认隐患故障的情况。为了抢抓机遇，杂货增势使检修赢得时间，输变电管理所集中优势兵力进行重点“突击”。隆林县境内的35千伏坝新线是坝后电站、业务梅达一级电站、业务梅达二级电站、者隘电站、冷水电站五个水电站T接入网的主线路，承载着该县境内三分之二水电站的发电量上网，是隆林发电入网主线路之一，在电能输送过程中完全发挥着“主动脉”的作用，该线路一旦“瘫痪”对隆林电网的损失不可估量。为防止雨季到来时雷雨天气对电网设备造成的危害，强劲输变电管理所提前着手准备，强劲对坝新线及时“问诊”，争取在雨季汛期到来之前进行35千伏坝新线线路停电消缺工作：一方面为电网安全运行提供了保障，另一方面更重要的是要在洪水期为发电上网确保畅通无阻，打通隆林电网经济运行的大动脉。

据了解，坝新线是隆林供电公司输变电管理所今年来大型自主抢修的第三条主线路，前面已完成了“隆新一线”和“隆新二线”两条主线的检修。”隆林公司输变电管理所在雨季来临前完成了输电“大动脉”的手术，为迎峰度夏做好了准备，赢得了“保卫战”的时间。

先是对这条35千伏输电线路进行巡视，通过巡视发现该条主线路上的“病灶”，再制定切除“病灶”的方案。接着用一天的时间针对不同的地形地段，不同的隐患、缺陷，通过现场勘察，认真编制消缺工作计划，对消缺工作做全面细致的安排和精心准备，真正找准设备运行“疑难杂症”， 对症下药，保证检修工作安全有序开展。经巡视，该线路存在着8处故障隐患，同时也发现了许多绝缘子需要及时更换。按照年初的工作布置全要求全年自主检修率达80%的指标要求来算，隆林公司输变电管理所克服人手少、故障多、任务重的多重阻碍，截止目前的自主检修率达100%

作为国内首个自主引进、建设、管理的大型液化天然气项目，福建LNG接收站自2008年投产以来平稳接卸LNG船，并通过长输管道和液态槽运安全为福建沿海六个地市供应清洁用气超过1800万吨，可减排二氧化碳7000万吨，相当于植树1.5亿棵，绿色低碳环保效应显著。中国海油日前发布消息称，随着“闽榕”LNG船舶的缓缓离泊，福建LNG接收站累计接卸300船液化天然气中国海油日前发布消息称，随着“闽榕”LNG船舶的缓缓离泊，福建LNG接收站累计接卸300船液化天然气。作为国内首个自主引进、建设、管理的大型液化天然气项目，福建LNG接收站自2008年投产以来平稳接卸LNG船，并通过长输管道和液态槽运安全为福建沿海六个地市供应清洁用气超过1800万吨，可减排二氧化碳7000万吨，相当于植树1.5亿棵，绿色低碳环保效应显著

对于二期行动计划，山东省作了清晰的“注解”。以法治思维推进大气污染防治，重点制定《山东省大气污染防治条例》，全面推行污染物排放许可制度，出台重点行业和污水集中处理设施相关污染物排放标准，研究新建项目与环境敏感区之间“绿色屏障”技术规范，完善大气污染防治的环境标准、技术规范(指南)体系。

实施五大类22项重点任务结合国家“大气十条”目标任务完成情况和“十三五”总体要求，山东省提出了深化能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设等五大类、22项重点任务，涉及项目4010个，估算投资额达1107.77亿元。山东省提出，各级党委政府要制定大气污染防治年度工作方案，分解目标、落实责任。

同时，实施多污染物协同控制，确保实现重污染天气持续减少，良好天数逐年增加。2015年，SO2、NO2、PM2.5、PM10平均浓度分别为45μg/m3、41μg/m3、76μg/m3、131μg/m3，较2013年分别下降36.6%、14.6%、22.4%和18.1%。记者注意到，二期行动计划不仅明确了全省及17市四项主要大气污染物的2017年改善目标，还明确了年均改善率，尤其在PM2.5的治理上，要求各市年均浓度改善幅度原则上不能低于8%。山东省环保厅副厅长周杰在发布会上介绍，一期行动计划实施以来，全省环境空气质量整体呈现改善趋势。针对机动车排气污染问题，张波指出，由于其管理和治理涉及“车、油、路”多个环节，要从源头上加大治理力度，解决机动车污染问题。按差别化原则确定各市改善幅度2013年，山东省政府发布实施了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《山东省2013-2020年大气污染防治规划一期(2013-2015年)行动计划》，为全省跨越8年的蓝天梦想确定了清晰的路线图和时间表。

省政府将与各市政府签订新一轮目标责任书，落实党政同责、一岗双责和终身追责，每年对工作方案实施情况进行考核并向社会公布。山东省还要求，大力推进绿色生态屏障建设，建立裸露土地绿化长效机制。

这些项目的实施，将为完成二期行动计划目标任务奠定坚实的基础。签订新一轮治理目标责任书为实现2017年空气质量改善目标，二期行动计划还提出了巩固大环保格局、健全法律法规、理顺环境政策、加强科技支撑、加强监督管理、弘扬环境文化等6项保障措施，要求各市进一步完善和严格落实信息公开、生态补偿、项目限批、干部考核、责任追究5项约束性机制，注重以法治思维、科技创新和市场手段，多元共治破解环境瓶颈问题。

在备受社会关注的扬尘污染整治方面，山东省要求到2017年底，全省城市、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地视频监控系统安装率达到96%以上。山东省要求各市深化能源和产业结构调整，重点推进煤炭清洁高效利用和“外电入鲁”，大力发展清洁能源，开展节能和资源循环利用。

深入推进工业污染综合治理，2017年底前，单机10万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造，单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造的台数达到80%左右。通过完善财税补贴激励政策、深入推进价格改革、完善绿色金融政策、拓宽融资渠道等方式，理顺环境政策，强化市场引导，推动企业加快治污设施提标改造。目前，山东省17市已围绕大气污染防治重点任务，提炼了五大类4010个项目，投资额逾千亿元。加快国土绿化和受损生态环境修复，制定和实施生态红线保护制度，加快水系、道路、农田等林网建设。

健全环保“行政执法、行政问责、刑事司法”有序衔接的监管机制。“到2017年，全省环境空气质量比2013年改善35%左右，重污染天气持续减少，良好天数逐年增加。

在环境监督管理方面，山东省要求各市进一步建立完善网格化环境监管及大气环境监测体系，研发省、市共用的预报预警业务系统，加强重污染天气应急应对。完善区域共治、部门联动等环保工作机制，推行独立调查并抓好后督察。

山东省要求，各市按照差别化原则确定具体改善幅度，一期计划期间改善幅度大的市，二期计划期间不能低于全省平均改善幅度;一期计划期间改善幅度小的市，要进一步加大改善幅度。”山东省环保厅厅长张波日前在山东省政府召开的新闻发布会上介绍，继全省空气质量过去3年累计改善20%左右之后，山东省大气治理再次发力，全面启动二期行动计划，明确大气污染防治新目标

山东省提出，各级党委政府要制定大气污染防治年度工作方案，分解目标、落实责任。目前，山东省17市已围绕大气污染防治重点任务，提炼了五大类4010个项目，投资额逾千亿元。2015年，SO2、NO2、PM2.5、PM10平均浓度分别为45μg/m3、41μg/m3、76μg/m3、131μg/m3，较2013年分别下降36.6%、14.6%、22.4%和18.1%。实施五大类22项重点任务结合国家“大气十条”目标任务完成情况和“十三五”总体要求，山东省提出了深化能源和产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、绿色生态屏障建设等五大类、22项重点任务，涉及项目4010个，估算投资额达1107.77亿元。

山东省要求各市深化能源和产业结构调整，重点推进煤炭清洁高效利用和“外电入鲁”，大力发展清洁能源，开展节能和资源循环利用。以法治思维推进大气污染防治，重点制定《山东省大气污染防治条例》，全面推行污染物排放许可制度，出台重点行业和污水集中处理设施相关污染物排放标准，研究新建项目与环境敏感区之间“绿色屏障”技术规范，完善大气污染防治的环境标准、技术规范(指南)体系。

深入推进工业污染综合治理，2017年底前，单机10万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造，单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造的台数达到80%左右。在备受社会关注的扬尘污染整治方面，山东省要求到2017年底，全省城市、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地视频监控系统安装率达到96%以上。

山东省要求，各市按照差别化原则确定具体改善幅度，一期计划期间改善幅度大的市，二期计划期间不能低于全省平均改善幅度;一期计划期间改善幅度小的市，要进一步加大改善幅度。健全环保“行政执法、行政问责、刑事司法”有序衔接的监管机制。