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这些改革措施对于产业结构调整、空间结构优化、产业链条形成、违法行为纠正，特别是促进“三去一降一补”和区域资源的统筹和优化，起到了实实在在的作用，环境污染恶化的趋势总体得到遏制，一些地方的环境质量得到改善。前者是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件，后者是统筹生态文明领域各项改革的纲领性文件。

同时我们也必须看到，生态文明建设和改革措施只有落地并得到地方的积极响应，才能充分发挥预期的作用。十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。总的来看，2016年，生态文明体制改革及其推动，通过动真格，见了实效，体制机制和法制在发展的基础上进一步理顺，环境保护政策和法律的红利得以释放，国家和社会获得了可持续发展的环境空间和资源支持，生态文明建设展现出前所未有的旺盛生机和光明前景，更加坚定了党和政府以及全社会持续、深入开展生态文明建设和改革的决心与信心。2015年，中共中央、国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

中央环境保护督察中发现的很多共性问题出现在生态文明体制改革3年左右的时间，而且具有一定的普遍性，解决难度很大，这说明生态文明建设和体制改革措施的推进，需要更深入的改革和更有力度的推行措施。十八届五中全会将“绿色发展”作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要发展理念。尤其令人振奋的是，浙江丽水、衢州、金华等东部沿海城市在生态文明建设改革的时代大潮中，坚持了一张蓝图干到底、一代接着一代干、成功不必在我但成功离不开我、要有绿色发展的坚守和定力等理念，走出了绿色发展、科学赶超、生态惠民、生态富民的生态文明建设路径，探索出了全域统筹、生态引领、城乡一体、特色发展的生态文明发展方法，并立足于一县（区）一乡（镇）一村至少发展一个优势产业，通过信息化和标准化抢占国内外竞争的制高点，实现人人有事做、家家有收入，把绿水青山真真切切地变成了金山银山。中央环保督察工作的扎实推进是生态文明改革和建设成就的一个缩影。

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准一线城市发展快速阶段，城市管理者需要提前对人才发展进行长远谋划，在促进经济社会发展同时，加大力度提升城市非物质吸引力，对人才吸引有重要意义。广州、杭州、厦门、南京分别位列大学毕业生热门城市非物质吸引力榜单的第四到第七位，大学毕业生为了到这些城市就业愿意每月放弃100-500元的物质回报。

武汉把创新创业作为发展政策，大量新建科技园区，也吸引一大批大学生就业和创业。为此中国与全球化智库提出新的衡量大学生就业城市的指标，也是上述情况产生的重要因素，即“城市非物质吸引力”。

根据中国与全球化智库（CCG）发布的“大学毕业生就业热门城市非物质吸引力榜单”，在147个百万人口的城市中，有16个就业热门城市，按顺序分别是北京、深圳、上海、广州、杭州、厦门、南京、天津、宁波、郑州、武汉、苏州、成都、青岛、重庆、西安。例如现在京津冀一体化，长三角、珠三角地区协同发展，效果明显，广州和天津凭借良好的城市风貌和发展潜力，和快速提升的城市非物质吸引力，大学生就业吸引力已经比去年提升了8位。

（近日，中国与全球化智库（CCG）联合麦可思研究院共同在北京发布“2016大学毕业生就业热门城市非物质吸引力榜单”，本文根据发布会内容整理）来源：中国与全球化智库责任编辑：周夏莹。近几年，大学毕业生“蜗居”北上广、“逃回北上广”等现象不断涌现，大学毕业生为在北上广等大城市发展不惜放弃一定物质生活水平的案例也屡见不鲜。目前大学生就业仍然受到传统观念影响较多，对薪资、行业、职位、地理位置等看的比较重要。但是一线城市仍有产业转移和人口疏解的迫切需求，加之生活成本居高不下，户籍制度条件苛刻，大学习毕业生逃离一线城市，回到准一线，甚至二三线城市的情况正在悄然上升。

人的效用来自于两种消费，一是私有品消费，另外是公共品消费。大学生就业已成为社会重点热点话题，根据教育部公布的最新数据显示，2017年大学生毕业数量预计达795万，即将超过800万，未来就业压力会进一步增大。

未来的就业大军90后基本上都是独生子女，大多诞生于中国的中产阶层，尤其是在大中城市就读的大学生，家庭条件都是比较优越，旅游业、服务业的发展可能更会吸引90后毕业生，创业者，他们未来会更多看中一个地区的非物质因素。而排名靠后的天津、宁波等热门城市，则需要通过提高相应金额的物质回报来吸引大学毕业生就业。

很显然当某一个城市与另外城市拥有相同或者是相近非物质吸引力的时候，毕业生将选择物质消费高的城市，这是一种理性选择。需要区域统筹协调，合作发展，建立人才共享制度。

可以说目前一线城市依靠其城市发展的绝对优势，在非物质吸引力方面占据领先地位。大学毕业生为了到北京、深圳和上海就业，每月愿意放弃的物质消费超过1000元，转而享受这三个城市为其工作和生活带来非物质回报。截止到2015年，我国百万人口以上的城市已达147个，其中千万人口以上的城市有6个，以后还会有更多。如果某一个城市非物质吸引力足够大，大学生同样愿意放弃一定的物质回报，而选择这种非物质的回报比较高的地方，这也是一种理性选择。

比如房价攀升，交通不便，公共资源使用拥挤等，都成为非物质吸引力在吸引大学生方面是减分项。比如衣、食、住、行都属于物质消费，社会环境、自然环境、经济发展、城市文明、基础设施配套、国际化发展环境，以及个人成长机会，消费习惯等等，就属于非物质消费，这两个因素加起来成为了今天大学生选择就业的时候的投资组合。

核心城市过快发展也会对区域内外的周边城市在吸引人才方面造成一定挑战。所以各个城市需要着力于打造自己的软环境，包括自然环境教育，基础设施建设，教育水平，交通时间，博物馆，文化享受等等，出台相关优惠就业政策，聚集优秀的人才。

大学生需要在这两种因素当中找到属于自身的一种平衡的关系。此外，部分准一线城市能力没有达到一线城市的标准，但是拥有了一线城市的毛病。