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洱海水环境治理PPP项目背景：道调洱海环境压力巨大，道调本级政府财力有限洱海是全国第七大淡水湖、白族人民的“母亲湖”，同时还是大理主要的饮用水源地。具体来说抓了四个方面的工作：研农第一，研农通过“十三五”规划进一步理清洱海保护治理的思路。精品日产A一卡2卡三卡4卡乱 besta8.com

对此侯锋表示，科研洱海沿线300多公里的截污工程难度很大，科研但中国水环境集团愿意集中一切力量在保证安全与质量的前提下，力保工程提前完工，这样做的动力不仅源于对洱海环境治理的责任感，也来自于作为社会资本方，项目越早完工投入使用，也可以越早得到项目收益。知易行难，工作真要想治理好洱海谈何容易。所以大理州采取了集中督促检查、李同林渔集中办公的方式加快推进。精品日产A一卡2卡三卡4卡乱 besta8.com我们把洱海流域全部分成网格，道调每一位州级领导挂一个乡镇，道调由州级领导包乡镇，县级领导包村，乡镇、村委会、自然村分级负责，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员分区管理。政府发挥监督管理的长项，研农社会资本方发挥建设、运营的长项，各得其所，各尽所长，共同把这个项目做好。

《中国经济周刊》：科研去年，总书记“立此存照”表示以后还要回来看一看。但大理州通过PPP改革实践，工作找到了一条有效利用市场力量推动创新跨越发展的有效路径。供电企业和中标光伏企业要帮助有光伏电站的乡(镇)、李同林渔村选派专门人员进行培训，李同林渔建立专业的维护队，负责对贫困村和贫困户的光伏电站运行进行维修和维护指导。

具体脱贫任务如下：道调户数：113户人口：211人(其中：宣州区3个村，郎溪县28个村，泾县10个村，旌德4个村。贫困村村级光伏电站建设资金，研农采取县区财政专项扶贫资金安排、研农贫困村自筹等办法筹资，其中自筹部分资金可通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。严格实行招投标制度，科研坚持公开公平公正，择优选择承建单位，选好企业和光伏设备，确保光伏扶贫工程质优价廉。贫困户户用光伏电站建设资金，工作采取市、工作县区安排和贫困户自筹的办法筹资，其中贫困户户用光伏电站自筹部分资金可通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。

贫困村村级光伏电站选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲地建设，也可以建设光伏大棚，既节约耕地，又提高收益。(三)加快农村电网升级改造。

四、目标任务到2016年底，用1年时间力争建成113个户均3千瓦的光伏电站、45个60千瓦的村级光伏电站，总装机规模达3039千瓦。     实施光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的快捷有效途径，是稳定增加建档立卡贫困村和贫困户收入的有效措施。项目建设资金由各级政府补助、帮扶单位支持、贫困村或贫困户自筹等多种途径解决，产权及收益归贫困村或贫困户所有。二、实施原则(一)科学规划，统筹发展。

(二)突出重点，自愿申报。各县区政府相应成立议事协调机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，加强部门协作，统一组织光伏扶贫工程实施。按照省里统一安排，市级加强指导和协调服务，县级负责制定实施方案并组织实施，统筹资源，统一规划、统一配置、统一招标，确保光伏扶贫工程达到较高的性价比。各县区要根据光伏扶贫工程实施情况，合理安排好农村电网的升级改造工作，与光伏扶贫工程有机结合，电网升级改造与光伏电站建设同步进行，确保满足光伏发电上网需求。

鼓励企业履行社会责任，通过捐资或捐赠设备等方式，积极参与光伏扶贫行动，协力解决光伏扶贫的资金困难。各县区政府在建设过程中要注重日常维护队伍的建设，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制，统筹建立光伏扶贫工程监管机制，制定项目备案、施工、验收等管理办法，协调组织项目竣工验收，印制内容全面、通俗易懂的《光伏扶贫使用维护手册》，发放到有关贫困村和贫困户。

各县区要充分认识实施光伏扶贫的重要性、必要性和可行性。用市场的办法，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。

各地要利用多种媒介广泛宣传实施光伏扶贫相关政策、产业特点等，帮助贫困户算好投入、收益明细帐，要使每个贫困户都了解政府对实施光伏项目的政策扶持和资金支持。郎溪县脱贫10户23人，绩溪县脱贫103户188人)。实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。扶贫部门负责宣传发动，选择贫困村和贫困户，拟定年度计划，牵头组织到村、到户项目的实施等;财政部门负责本级资金的筹集、预算安排和监管等;发展改革部门负责光伏发电指标的争取，会同有关部门编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同等;金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫等;供电企业负责农村电网的升级改造，并负责申请受理、计量装置安装与调试、接入并网、收购上网电量、落实国家补贴政策，转付补贴资金，确保政府补贴及时落实到位。光伏扶贫要重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。

(四)规范操作，确保实效。目前我市的光伏扶贫工作，特别是贫困户对光伏扶贫项目了解甚少，多数是一无所知，因此做好宣传工作十分重要。

为进一步推进新时期扶贫开发工作，加快我市贫困人口脱贫步伐，特提出如下实施意见。成立市光伏扶贫工作领导小组，由市政府分管负责人任组长，市发改委、市财政局、市扶贫办、市经信委、市住建委、市规划局、市农委、市国土局、市水务局、市环保局、市物价局、市金融办、市供电公司等单位参加，对光伏扶贫工作进行指导、协调、监督和检查。

(三)多方出资，明晰产权扶贫部门负责宣传发动，选择贫困村和贫困户，拟定年度计划，牵头组织到村、到户项目的实施等;财政部门负责本级资金的筹集、预算安排和监管等;发展改革部门负责光伏发电指标的争取，会同有关部门编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同等;金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫等;供电企业负责农村电网的升级改造，并负责申请受理、计量装置安装与调试、接入并网、收购上网电量、落实国家补贴政策，转付补贴资金，确保政府补贴及时落实到位。

项目建设资金由各级政府补助、帮扶单位支持、贫困村或贫困户自筹等多种途径解决，产权及收益归贫困村或贫困户所有。四、目标任务到2016年底，用1年时间力争建成113个户均3千瓦的光伏电站、45个60千瓦的村级光伏电站，总装机规模达3039千瓦。用市场的办法，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。规范项目建设和验收，验收不合格的项目不得交付使用。

(三)加快农村电网升级改造。按照省里统一安排，市级加强指导和协调服务，县级负责制定实施方案并组织实施，统筹资源，统一规划、统一配置、统一招标，确保光伏扶贫工程达到较高的性价比。

充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡(镇)审核、县级审批、市级汇总上报和备案。贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。

(二)突出重点，自愿申报。各县区要充分认识实施光伏扶贫的重要性、必要性和可行性。

各县区政府相应成立议事协调机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，加强部门协作，统一组织光伏扶贫工程实施。二、实施原则(一)科学规划，统筹发展。各地要利用多种媒介广泛宣传实施光伏扶贫相关政策、产业特点等，帮助贫困户算好投入、收益明细帐，要使每个贫困户都了解政府对实施光伏项目的政策扶持和资金支持。一、总体要求认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》(皖政办〔2015〕34号)精神，积极推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“省级统筹、市级指导协调、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、市场运作，统一标准、保障质量，合力推进、注重实效”的总体思路，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制。

五、保障措施(一)加强组织领导。目前我市的光伏扶贫工作，特别是贫困户对光伏扶贫项目了解甚少，多数是一无所知，因此做好宣传工作十分重要。

大力推进建档立卡贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保2016年底前贫困户全部脱贫，2017年底前贫困村全部出列，与全市同步实现全面小康。供电企业和中标光伏企业要帮助有光伏电站的乡(镇)、村选派专门人员进行培训，建立专业的维护队，负责对贫困村和贫困户的光伏电站运行进行维修和维护指导。

光伏扶贫要重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。各县区要根据光伏扶贫工程实施情况，合理安排好农村电网的升级改造工作，与光伏扶贫工程有机结合，电网升级改造与光伏电站建设同步进行，确保满足光伏发电上网需求。