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到2020年，日照人防贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前海南省平均水平。共绘国产无遮挡又黄又大又爽 besta8.com

但是受自然环境条件、安全历史遗留问题等多因素制约，城乡电力服务差距仍然明显，特别是新型城镇化和农村经济的迅猛发展，给用电提出新需求。近十年来，蓝图多轮农网改造陆续进行，蓝图缘何农村用电矛盾再次凸显?海南电网有关负责人表示，“十二五”期间，海南电网新增农村变电容量449万千伏安，新建10千伏及以下线路14697公里，彻底解决了无电人口用电问题。走进“安装了也启动不了。国产无遮挡又黄又大又爽 besta8.com“新一轮农网改造升级工程将使海南农村从‘有电用’到‘用好电’，日照人防让农村居民享受到更优质的用电服务。根据规划，共绘海南电网将于6月底前完成三个试点的改造，共绘之后将对试点进行总结推广，于2017年底完成全省246个小城镇、中心村电网改造升级，后向海南所有农村铺开

2年内，安全1500亩老油茶林将完成改造，并新造500亩新油茶林。贫困户的新房梦村民张元发有一个梦想：蓝图有一天，也能住上红砖水泥板房。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、走进数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。

同时，日照人防《意见》还明确指出，日照人防鼓励镇街(园区)积极推广PPP合作模式，对项目加大资金扶持力度，对于PPP项目的前期费用支出还按一定比例给予补助，并协助镇街(园区)申请国家、省的PPP项目奖励和补助。近日，共绘记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。记者获悉，安全镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、蓝图风险共担、蓝图全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。

鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，本质上是一种融资模式，是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。据悉，该项目是厚街首个同时也是全市第一个环卫PPP项目，项目实施将为全市推广应用PPP模式趟路子、创经验。

目前该项目已完成财政承受能力报告、物有所值报告、可行性研究报告以及实施方案的初稿。环卫设备方面，首期将投入扫路车、清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。其中，改造14座垃圾中转站包括中心区内5座、厚街社区5座、珊美社区3座、宝屯社区1座。随着公共服务领域向民间资本的逐步放开，我镇民间资本参与垄断行业竞争性业务投资的“最后一公里”将被打通。

“厚街引入PPP模式建设环卫项目，是希望通过采取这种模式缓解基础设施建设和环卫设备投入所带来的财政压力，降低政府债务风险目前全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过安徽省住建厅的验收。

农村生活垃圾治理工作成败，关键在于改变广大农民群众的传统思想观念和不良生活习惯，尤其作为地处北方的农村地区更是如此。淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机的结合起来，动员他们积极建言献策，建立群众举报机制，形成了上下联动、全民行动的良好氛围。

近年来，淮北市在农村环卫作业体制机制上创新方式方法，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，对环卫作业模式进行改革，推行政府购买服务，实行管干分离, 进一步提高环卫作业的专业化水平，探索出了农村环卫作业市场化模式的长效机制，取得了阶段性成效。淮北市注重加强统筹协调，各级政府均成立了农村清洁工程领导小组，设立了办事机构，形成了较为完善的组织网络。

——坚持体制创新，铺好“三条路径”，念好市场“一本经”。推进环卫作业市场化运作，意味着工作主题由原来管人、管钱，向管事转变，实现“管干分离”，加强政府监管是保证市场化成功的重中之重。为确保市场化工作顺利开展，各镇、街道办均成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作、规范操作。淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导干部联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，并动员社会力量给予镇村必要的政策支持。淮北市出台了考核办法和评分标准，采取明查与暗访相结合，定期检查和抽查相结合方式，考核各县区政府在组织实施、资金落实、制度建设、宣传教育、村庄清洁、长效机制建设等六个方面内容，每季度通报考核结果和排名，并将结果作为市级配套经费的拨付依据;部分县区还将镇容村貌纳入文明创建“五子登科”考核范围，引入第三方考核，保证了考核结果更加科学、公平，使工作步入长效管理轨道。

为强化对市场化作业的监管，淮北市督促各镇结合实际制定了《环卫作业市场化运作考核细则》、《环卫作业质量标准》等一系列制度，细化标准，量化指标，建立健全现场管理考勤制度，把管理主体、清洁公司、具体保洁人员有机地结合在一起，分解责任，层层落实。农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民群众的理解和参与。

先后制定出台了《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。通过政府主导、全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。

2014年，相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。2015年按照上级要求，开展了农村生活垃圾治理专项行动，主要任务是利用两年时间在全市乡镇实现农村环卫作业的全覆盖。

——坚持政府主导，搭建“三个平台”，下好上下“一盘棋”。——坚持督查考核，实施“三化并举”，避免工作“一阵风”。淮北市农村清洁工程目标考核连续五年位居全省前列。自2009年以来，淮北市以 “清洁乡村、美化家园”活动为载体，启动实施了农村清洁工程。

淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程，2009年初，提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村，试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。淮北市利用组织召开全市农村清洁工程工作现场会，总结推广两镇、街道市场化成功经验。

在此基础上，鼓励有条件的镇办和经济基础较好的村居，率先把环卫作业推向市场、推向社会，培育市场主体，实行政府购买服务。淮北市出台了《关于向社会力量购买服务办法》等文件，将政府购买服务与民生工程紧密结合，固化于制。

同时，认真学习借鉴先进地市经验，先后多次组织召开座谈会，研究探讨农村农村生活垃圾治理工作长效机制建设问题，逐步确立了以市场化为主的农村环卫作业模式。     安徽省淮北市下辖1县3区、18个乡镇、17个街道办事处。

——坚持宣传引导，突出“三项举措”，凝聚干群“一条心”。因此，淮北市坚持教育为先原则，广泛组织开展“告别陋习、走向文明”、“小手拉大手”、“清洁工程、从我做起”等宣传教育活动，积极倡导科学、健康、文明、卫生的生活方式，传递新思想、新观念，讲文明、爱环境、讲卫生日渐成为广大农民群众的自觉行为。严格履行各级监督管理职能，建立了主要领导重点督查，分管领导经常查，镇市容环卫管理办公室天天查，村两委负责人时刻查的全方位、无缝隙、全覆盖监管机制，监督管理走向常态化，有力的促进了农村环境质量改善提升。通过试点，两个镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益的共赢。

截至目前，全市各级财政累计投入农村生活垃圾治理资金达1亿元，共建成垃圾中转站、焚烧炉26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配备垃圾清运车和洒水车33台、人力清运车1600多辆，组建保洁队伍1800余人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状。为此，淮北市将农村生活垃圾治理工作纳入各级政府目标考核体系，每年与各县区政府签订目标管理责任书，层层落实到单位、具体到人头，建立了较为完善的责任机制。

淮北市从强化宣传引导入手，加大宣传声势，充分利用报纸、电台、电视、网络、宣传单等各种宣传媒体和阵地，加大相关法规、规定和政策宣传，及时报道工作的进展和成果，加深群众对工作必要性和重要性的认识，激发了广大农民群众关心、支持和参与工作的热情——坚持宣传引导，突出“三项举措”，凝聚干群“一条心”。

淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。通过试点，两个镇、街道的环卫工作质量和劳动效率得到明显提升，实现了社会效益、环境效益的共赢。