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2.责任分工：康乐省发展改革委负责全省能源结构优化调整等工作;省国土资源厅负责储煤场地建设土地使用等工作;省煤炭局牵头负责制定全省煤炭储备基地、康乐煤炭物流园区建设规划，落实清洁煤炭、洁净型煤生产示范企业建设任务等工作。深入落实省委、明星省政府的决策部署，明星以建设生态山东、美丽山东为目标，以控制煤炭消费总量、提高煤炭产品质量、防治用煤环节污染为重点，坚持经济发展与环境保护、政府调控与市场调节、部门联动与协同管理相统一，逐步建立起政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的长效治理机制，推进全省煤炭清洁高效利用取得更大成效。1.工作任务：年健建设大型煤炭储配基地和现代化煤炭物流园区，畅通优质煤源供应渠道。机关、中国助健中老学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。

2017年对全省燃煤机组全面实施超低排放，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克标准煤，新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克标准煤。1.工作任务：健全完善煤炭质量管理体系，依据省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)，研究制定我省洁净型煤质量标准。

到2018年，全省单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值;以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造;设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，多种方式减少民用散煤和商业用煤。各级政府要结合实际，制定具体方案，分解落实目标任务，精心组织实施。随着工业化、城镇化的快速发展，我省资源环境瓶颈制约愈加明显，清洁能源供应逐步偏紧。

2.责任分工：省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管网延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;各地政府承担主体责任，负责组织实施本地区清洁能源推广替代等工作。到2020年，全省原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选。依法查处高污染燃料禁燃区内燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、煤矸石、煤泥等燃料的行为，推动电、气等清洁能源入户，彻底解决城市禁燃区散煤用户的取暖、炊事污染问题。积极推动和支持济南、青岛、淄博、泰安、临沂、德州等市煤炭清洁高效利用试点及示范项目建设。

完善清洁煤炭加工、储备、配送体系，实现煤炭清洁精细加工、集中统一配送。各市、县(市、区)政府是推进本地区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的责任主体，要确定牵头部门，落实职责分工，加快推进落实。

省协调小组各成员单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进散煤清洁化治理工作。合理布局大型煤炭储存场地，加大储煤场地整治力度，落实扬尘污染防治责任。

二、指导思想和基本原则(一)指导思想。(二)实施煤炭生产加工源头管控，提高煤炭质量和利用水平。到2020年，基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。鼓励支持煤炭企业、大型储煤基地加快发展洁净型煤、高效煤粉等清洁煤炭，加大先进民用和商用环保炉具的推广力度。一是标本兼治、长效管控。对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。

1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。(三)引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代。

到2020年，农村地区禁止销售质量达不到标准的劣质散煤。(四)落实工业领域煤炭清洁高效利用，加快产业转型升级。

禁止在农村地区销售、燃用含硫量超过1%、灰份超过16%的散煤，优先使用洁净型煤，鼓励使用电、气等清洁能源。研究制定相关政策措施，统筹协调推进和检查指导全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作。

(五)强化煤炭燃用环节质量监管，减少煤炭散烧和污染直排。各地政府要明确牵头部门，制定实施方案，分解细化目标，统筹做好本地区散煤清洁化治理工作。省协调小组办公室要充实人员，完善制度，做好相关日常工作。研究制定推进煤炭清洁高效利用的财政激励、信贷支持政策。

二是条块结合、以块为主。充分发挥高等院校、科研院所和煤炭企业的技术人才优势，加强对煤炭清洁高效利用的技术攻关，加快科技成果推广应用。

因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。要拓宽融资渠道，创新项目建设模式，鼓励引导金融机构加大对推动散煤替代项目的信贷支持，积极支持各类投资主体和社会资金进入散煤清洁化治理领域。

山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁鲁政办发〔2016〕16号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为有效防控大气污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国煤炭法》等法律规定和国家有关文件要求，经省政府同意，现就加快推进全省煤炭清洁高效利用工作提出以下意见：一、加快推进煤炭清洁高效利用的重要性和紧迫性我省是全国重要的产煤省份，也是煤炭消费大省。(二)划定城市高污染燃料禁燃区，逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊。

各级各部门要加强对煤炭生产经营、煤炭产品质量、煤炭燃烧排放等方面的监督检查，严格控制劣质煤直接进入流通、使用环节，禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，对生产经营燃用劣质煤炭和排放不达标的单位依法进行查处。到2020年，全省现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到70%以上。燃用煤炭必须符合省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)的相关规定，加强对燃煤单位使用煤炭的抽样检测。全省重点建设10个高效煤粉制备中心，逐步在全省范围内形成百公里煤粉快速配送网点体系。

(六)加大农业农村散煤治理力度。按照国家发展改革委等六部委《关于印发〈重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法〉的通知》(发改环资〔2014〕2984号)、省发展改革委等七部门《关于印发山东省煤炭消费减量替代工作方案的通知》(鲁发改环资〔2015〕791号)要求，在控制能源消费总量和增量的基础上，通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭利用效率等措施，直接减少煤炭消费，利用可再生能源、天然气、电力等优质资源替代煤炭消费，进一步优化能源结构，大力发展煤炭清洁能源。

到2016年底前，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧散煤;到2017年底前，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧高污染燃料。二、工作目标(一)加快现有燃煤集中供热机组(锅炉)超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。

优化资源配置，促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合。加快培育建设一批高效煤粉、水煤浆、洁净型煤加工生产示范企业。