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对指使篡改、市首伪造监测数据的党政领导干部，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理。次出狠狠色婷婷久久综合频道日韩 besta8.com

监测断面(点位)能代表所在区域空气、台征水、声和土壤环境质量状况，全面、真实、客观反映所在区域环境质量及污染物时空分布状况与特征。(省环境保护厅牵头，兵工省公安厅、省质监局等配合)(二十)广泛凝聚社会公众保护生态环境质量的共识。在强化政府新闻发布、作意政府网站、作意电视、广播、报刊等主流媒体发布生态环境监测信息的同时，充分运用手机A狠狠色婷婷久久综合频道日韩 besta8.compp、微信等新媒介，扩大生态环境质量监测信息公开面，着力提高公众保护生态环境质量的主动性和关注度。按照大气、日照水体、土壤污染防治和环境监管需求，持续优化生态环境监测网络，不断提升环境监测的针对性和有效性。环境空气监测点、市首土壤监测点覆盖全省所有县(市、区)。

次出地表水监测点位覆盖所有可监测河流。优化调整城市区域、台征功能区及交通噪声监测点，台征加强对城市敏感点的监测;交通噪声及功能区监测逐步实现自动监测;加强典型噪声源预测与评估，对建筑施工场地、大型机场等重点环境噪声源开展自动监测;在西安市开展车载噪声自动监测试点;对城市轨道交通沿线、铁路沿线等环境振动重点污染源开展试点监测。各市、兵工县(市、区)政府及各企业要按照中央和省的部署，认真贯彻执行。

作意牵头单位：省国土厅配合单位：省煤炭厅(五)从严控制煤矿项目审批。牵头单位：日照省发改委、省经信委配合单位：山西电力公司，各市、县(市、区)政府(十七)建设新一代综合监管平台。市首深刻汲取同煤集团“4-19”和“3-23”事故教训。支持优质煤炭企业上市融资、次出再融资和利用发行企业债券、次出公司债券等债务融资工具，通过并购债、永续债、债贷联动以及债贷基组合等新型融资产品筹集资金。

加快华北、华中、华东输电通道建设，加大配电网建设与改造力度。建立健全煤炭价格监管机制，规范煤炭市场价格秩序，特别要严厉打击偷税漏税、价格欺诈等非法违法经营行为。

牵头单位：省煤炭厅配合单位：省经信委、省国资委、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心(十四)探索建立煤炭战略储备体系。牵头单位：省煤炭厅配合单位：山西煤监局、中国(太原)煤炭交易中心五、加快煤炭产业科技创新(十八)实施煤基科技重大专项和重点研发计划。“十三五”期间，我省原则上不再新配置煤炭资源。对符合就业困难条件的人员要全部建档立卡，及时提供“一对一”就业援助服务。

按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。重点支持煤电一体化、现代煤化工、煤层气(瓦斯)抽采利用、碳交易及碳减排等项目。牵头单位：省国资委配合单位：省煤炭厅、省财政厅、省司法厅、省安监局、省政府金融办、山西煤监局三、进一步完善煤炭市场机制(十二)完善煤炭价格形成机制和价格自律机制。鼓励金融机构通过债转股、并购贷款、定制股权产品等方式，帮助煤炭企业重组债务，优化资产负债结构，降低杠杆率。

千方百计稳定岗位、稳定就业。牵头单位：省政府金融办配合单位：省国资委，各金融企业一分部署，九分落实。

加强安全生产管理、成本管理、债权债务管理、法律事务管理，主动防范、有效化解、稳妥处置各类风险。对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养，由企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。

严格限制开采高硫、高灰、低发热量煤炭。在重点区域展开煤焦国际产能合作。牵头单位：省发改委、省煤炭厅、省国土厅配合单位：省环保厅、省水利厅、省国资委、山西煤监局，各市、县(市、区)政府(二)严格执行276个工作日和节假日公休制度。2016年起，暂停出让煤炭矿业权，暂停煤炭探矿权转采矿权。充分尊重职工、全力依靠职工推进改革，安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省国土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省林业厅二、加大煤炭企业改革力度(六)加强党的领导，完善法人治理结构。

激励员工通过诚实劳动、创新创业和提高劳动生产率，实现企业增效和个人增收。通过合资、合作、出售、员工持股等多种方式，将国有煤炭企业厂办大集体改革为面向市场、产权清晰、自负盈亏的法人实体。

落实煤矿挂牌管理责任制，生产煤矿要全部达到安全质量标准化要求，坚决遏制煤矿重特大事故。围绕煤炭深加工产业链、创新链，构筑我省政产学研合作对接平台，带动和提升我省煤炭产业自主创新能力。

牵头单位：省商务厅配合单位：省发改委、省经信委、省煤炭厅、省政府外侨办七、千方百计做好职工分流安置、转岗培训等民生工作(二十四)全力做好就业安置工作。企业要对分流安置人员实施带薪培训。

牵头单位：省国资委配合单位：省人社厅、省煤炭厅、省工商局，各市、县(市、区)政府(九)分离办社会职能。一、有效化解过剩产能(一)严禁违法违规生产建设煤矿。积极争取国家加大对我省煤炭产能置换、清洁高效发展、企业职工分流安置等方面的政策、资金、项目支持力度，加快制定我省与国家政策配套的实施意见。积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。

通过推动建设一批具有较强辐射带动作用的重大合作项目，带动装备、技术和服务出口，逐步实现产品输出向产业输出转型。究其原因，主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。

牵头单位：省人社厅配合单位：省财政厅、省煤炭厅、省国资委，各市、县(市、区)政府(二十五)实施带薪转岗教育培训。“十三五”期间，我省原则上不再批准新建煤矿项目，不再批准新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确保全省煤炭总产能只减不增。

省属国有煤炭企业要率先完善机制、提质增效，切实增强综合竞争力。各级政府和各相关部门要重视对新媒体、自媒体和公众信息平台的引导，营造良好舆论氛围，汇聚改革正能量，确保改革积极稳妥顺利进行。

牵头单位：省财政厅配合单位：省发改委、省科技厅、省煤炭厅、省政府金融办六、以煤会友扩大对外开放与国际交流合作(二十一)充分发挥“太原能源低碳发展论坛”平台作用。责任单位：省发改委配合单位：省煤炭厅、省经信委、省财政厅、省地税局、省国税局、中国(太原)煤炭交易中心、省煤炭工业协会(十三)创新煤炭交易机制。推动省属国有煤炭企业医疗保险、工伤保险和生育保险实行属地社会管理。建立健全企业员工公开招聘、竞争上岗的市场化用人制度，实现企业员工能进能出;推进职业经理人队伍建设，变身份管理为岗位管理，实现干部能上能下;完善企业内部考核评价机制，严格与绩效挂钩考核，实现职工薪酬能高能低。

以煤炭的清洁、高效利用为重点，实施一批重大煤基低碳科技创新项目，力争在“十三五”期间有一批自主技术率先突破。坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为。

对于近年来国家和我省在深化企业改革、促进煤炭行业平稳运行、减轻企业负担、推进产业结构调整等方面出台的一系列政策措施，都要确保全面落实，充分发挥政策效应。对主动退出产能的煤炭企业优先给予支持。

积极推进同煤集团、晋能集团等改革试点工作。牵头单位：省煤炭厅配合单位：省安监局、山西煤监局、省国资委、省科技厅，各市、县(市、区)政府(十六)推进煤炭绿色低碳消费。