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PPP项目享多重政策红利去年9月，监站东莞正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》)。开展国产三级国产经典国产AV besta8.com

值得一提的是，发展随着环卫工人休息室的建成，发展厚街将成为全市首个拥有环卫工人休息室的镇街，将打造关爱环卫工人“厚街模式”，体现出对环卫工人的关爱。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、策活数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。市质国产三级国产经典国产AV besta8.com近日，监站记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。记者获悉，开展镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。

关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、发展风险共担、发展全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，策活本质上是一种融资模式，策活是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。按照属地管理、市质分级负责的要求，市质落实市、县(市、区)政府的主体责任，强化省直部门监管职责，加大督导考核力度，形成责任明确、任务具体，条促块保、以块为主的工作格局。

2017年对全省燃煤机组全面实施超低排放，监站使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克标准煤，新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克标准煤。(四)落实工业领域煤炭清洁高效利用，开展加快产业转型升级。机关、发展学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。积极推动和支持济南、策活青岛、淄博、泰安、临沂、德州等市煤炭清洁高效利用试点及示范项目建设。

二、工作目标(一)加快现有燃煤集中供热机组(锅炉)超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。

1.工作任务：着力推进城乡结合部和小城镇能源升级，加快建设清洁能源基础设施、燃气管道、城市集中供热管网，满足清洁能源使用需求。政府机关和企事业单位要率先垂范，树立行业标杆，发挥示范作用，形成全社会共同推进散煤清洁化治理的整体合力。到2020年，全省现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到70%以上。(六)完善煤炭储运配送体系，有效保障优质清洁煤炭供应。

对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，坚决淘汰关停，实现达标排放。燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用洁净型煤。(五)推进城乡结合部和小城镇散煤替代。各级各部门要从建设生态山东、美丽山东的高度，充分认识这项工作的极端重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，创新思路方法，突出治理重点，理顺体制机制，强化协调联动，加快推进煤炭清洁高效利用，为全省大气污染防治作出积极贡献。

各地根据城乡建设规划，结合环保要求，科学合理布局储煤场地，制定建设标准和管理办法，有效防治煤炭扬尘污染。1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。

(四)积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。1.工作任务：加强农业农村散煤清洁化治理，鼓励农业生产、商业活动、农村居民取暖和生活燃煤，采用优质煤炭和洁净型煤替代。

到2020年，基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。加快培育建设一批高效煤粉、水煤浆、洁净型煤加工生产示范企业。2.责任分工：各地政府承担农业农村散煤治理主体责任，负责组织实施本地区劣质散煤治理和清洁能源替代工作。要加大我省大气污染防控力度，迫切需要解决煤炭清洁高效利用问题。二是条块结合、以块为主。燃用煤炭必须符合省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)的相关规定，加强对燃煤单位使用煤炭的抽样检测。

禁止在农村地区销售、燃用含硫量超过1%、灰份超过16%的散煤，优先使用洁净型煤，鼓励使用电、气等清洁能源。鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤;加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。

省协调小组要加强对全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的组织领导;省协调小组办公室要牵头组织开展督导检查和考核评价;各成员单位要按照责任分工加强调度指导，着力抓好落实。严格落实国家发展改革委等六部委《商品煤质量管理暂行办法》(国家发展改革委2014年第16号令)，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量全过程监管。

2.责任分工：省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管网延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;各地政府承担主体责任，负责组织实施本地区清洁能源推广替代等工作。合理布局大型煤炭储存场地，加大储煤场地整治力度，落实扬尘污染防治责任。

通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，多种方式减少民用散煤和商业用煤。加强对散煤和洁净型煤生产、加工、销售、使用的质量监管，确保煤炭产品符合商品煤和洁净型煤质量标准要求。到2018年，全省单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值;以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造;设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。统筹规划建设省、市、县三级煤炭储备配送体系，实行目录制度和动态管理，加强财政支持和日常考核。

2.责任分工：省经济和信息化委负责高效锅炉产业化、高效锅炉推广、锅炉节能改造、民用炉具能效标准制定等工作;省环保厅负责落实锅炉淘汰、锅炉污染治理工作。各地政府要加大对散煤清洁化治理工作的资金扶持力度，对试点地区和列入实施方案的散煤替代项目以及对按时完成散煤治理任务、环境空气质量改善显著的城市，应重点支持。

二、指导思想和基本原则(一)指导思想。省协调小组办公室设在省煤炭局，省经济和信息化委、省环保厅参加，具体负责日常工作。

认真总结推广先进经验，及时曝光违法违规行为，形成全社会共同推进煤炭清洁高效利用的良好氛围和整体合力。各地政府要明确牵头部门，制定实施方案，分解细化目标，统筹做好本地区散煤清洁化治理工作。

研究制定推进煤炭清洁高效利用的财政激励、信贷支持政策。充分发挥职能作用，坚持部门联动、分工协作、配合密切、齐抓共管，确保各项任务落到实处、取得实效。(五)强化煤炭燃用环节质量监管，减少煤炭散烧和污染直排按照有关要求，目前大连、朝阳、阜新、铁岭、辽阳、本溪、营口7市已经制定出台本地区水污染防治工作方案和水体达标方案。

全面加强配套管网建设，完成材质落后、漏损严重、施工质量不合格的老旧管网调查，启动62座城镇污水处理厂提标改造工程。61处黑臭水体名单已在各市政府官网公示，并明确了责任人和完成期限。

2015年，辽宁省落实水污染防治行动计划，于年底前完成了全省地级市建成区黑臭水体名单排查工作，涉及沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、盘锦、葫芦岛等13市的61处河段(湖塘)，总长度294.01公里。各市自今年起每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况信息。

完成全省畜禽养殖禁养区划定。4月27日，记者从省水污染防治工作方案实施启动电视电话会上了解到，今年，辽宁省将全面启动实施“水污染防治工作方案”，明确工作目标，采取有效措施，落实工作责任，全力确保辽宁省水环境质量再上新台阶。