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对于地方政府财政可承受力的评估也是财政部在推动PPP改革中一项硬要求，专项重点防止不顾能力的“大干快上”，专项重点目的是为了有效防止地方政府不规范使用PPP模式，过度负债。行动久久久av波多野一区二区 besta8.com

一年多来，今年我们认真落实总书记的重要指示精神，今年把洱海保护治理作为重中之重的任务来抓，坚持把问题找准，把规划做实，脚踏实地地把洱海保护治理工作做好。最大的好处是通过这种形式来约束和监督社会资本，锁定社会资本作为投资方，锁定就要考虑30年项目的投资运营，必须保证质量，如果最后环湖截污的处理效果达不到协议的要求，政府是可以不付钱的。环保久久久av波多野一区二区 besta8.com中国工程院院士、专项重点北京工业大学教授彭永臻告诉《中国经济周刊》记者，专项重点洱海正在承受的环境压力已超过其生态环境功能定位下环境承载力数倍，其上游及湖域周边农田径流与无组织畜禽养殖粪便造成的农业面源污染，占入洱海污染负荷的60%以上。”焦小平表示，行动“可以说，PPP改革是洱海水环境综合治理的助力器、转换器、加速器。

与此同时，今年一位在水环境保护领域有着多年经验的专家向《中国经济周刊》记者介绍，今年现在发改委、财政部、环保部、水利部、住建部、农业部等多个部委，每年均有各自可支配的水环境治理专项经费，“前补助”形式补助各项目的建设，但均是通过各渠道自下而上单独申报。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《水污染防治行动计划》，锁定以及《洱海保护管理条例》《苍山保护条例》《海西保护条例》等系列地方法规，锁定建立综合执法体制，强化联合联动综合执法。5月18日，环保东莞市人大常委会副主任周楚良率东莞市环保局等部门有关负责人来到清溪镇，环保通过实地走访、听取汇报等形式对清溪镇贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》的相关工作进行调研。

随着清溪镇经济社会发展，专项重点垃圾产生量逐年增多，专项重点罗马垃圾填埋场累计填埋量已超过130万立方米，因库容基本饱和，只能在原垃圾填埋区基础上逐年加高，目前垃圾堆积平均高度已达50米。接下来，行动清溪镇将实施新增垃圾外运焚烧项目，行动该项目已与东莞市有关部门沟通对接，争取尽快启动该项工作，力争在2016年内实现新增生活垃圾全部外运处理，罗马垃圾填埋场不再接收新增生活垃圾，并最迟在2017年6月前封场，开展全面的填埋场整治工作。今年，今年按照省市要求，今年清溪镇委、镇政府坚持特事特办，全力以赴推进垃圾填埋场安全隐患排查整治工作，并迅速启动了应急抢险工程，于2016年1月8日开始进场施工。自去年以来，锁定清溪镇委、锁定镇政府高度重视对罗马垃圾填埋场的安全管理工作，积极投入财力和物力实施应急整治工程，通过引进现代化无公害生活垃圾处理公司进行技术改造，实现生态化无公害处理。

当前罗马垃圾填埋场面临无地可填状况，只能继续在原填埋区基础上加高堆积，但最多仅维持1年时间。该垃圾填埋场占地面积约6.8万平方米，总填埋容量约75万立方米，原设计填埋垃圾量350吨/天，1991年建成并投入使用。

截至目前，罗马垃圾场垃圾堆体分级削坡、边坡治理已完成工程量的90%;导气管及覆膜铺设、雨污分流施工正在进行;安装车辆门禁、视频监控系统，杜绝建筑淤泥及外来垃圾进场，减轻填埋压力，同时在填埋场周边设置了防火带。雨水可直接排走，减少了渗入量及渗滤液产生量。调研中，记者获悉，备受市民关注的罗马垃圾填埋场，力争在2016年内实现新增生活垃圾全部外运处理，罗马垃圾填埋场不再接收新增生活垃圾，并最迟在2017年6月前封场。目前已实施垃圾表面覆盖措施和垃圾渗滤液收集处理措施，建成了1200立方米左右的渗滤液收集池,建成了300多米长的渗滤液收集沟，并在填埋区实施分区覆膜工程，完成覆膜面积6000多平方米，基本解决了垃圾完全裸露的问题。

罗马垃圾填埋场位于该镇罗马村，是清溪镇生活垃圾集中统一填埋的场所实施炉窑改造工程，鼓励发展热电联供、集中供热等供热方式，以天然气、电力等清洁燃料和生物质能替代落后的分散中小燃煤锅炉。此外，四川省还积极发展矿区循环经济建设，按照减量化、资源化、再利用的原则，科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源。“十三五”期间，四川省将大力推进煤炭洗选和提质加工，大中型煤矿要配套建设选煤厂，鼓励在小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂，提高原煤入选比重。

全面整治化工、冶金、建材和印染等产业聚集区燃煤锅炉、窑炉，降低资源消耗和污染排放。并加快现役燃煤机组节能减排升级改造，适度发展超低排放燃煤发电，提升煤电高效清洁利用水平。

到2020年，高效清洁排放燃煤机组电煤占煤炭消费量比重大幅提高，达到天然气机组排放标准的清洁煤电装机占煤电装机比重提高到90%。大力发展煤炭洗选加工，支持推进煤炭洗选厂升级改造，原煤入洗率同比提高6个百分点。

据了解，目前，四川省全省累计查明煤炭资源量157亿吨(约占全国1.4%)，保有资源量145亿吨。总体上，四川省煤炭资源禀赋相对较差，制约了煤炭可持续健康发展。推进煤炭清洁生产利用。大力实施天然气、电力和生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁能源替代散煤，推进民用散煤清洁化治理。实施燃煤锅炉提升工程。四川省发展改革委能源局负责人表示，四川省煤炭产能“结构性过剩”严重，近年来，整顿关闭602个小煤矿后，现有煤矿701个(企业652个)、产能11388万吨/年，企业平均规模仅17万吨，80%以上煤矿企业未达到30万吨的准入条件，且9万吨/年以下小煤矿约400个。

实施现役燃煤机组节能减排升级改造，加大燃煤小锅炉整治和散煤清洁化治理，合理控制煤炭消费总量，降低煤炭消费比重2个百分点以上。在重点矿区、港口码头和主要消费地等煤炭集散地建设煤炭储配中心和现代化煤炭物流园区，实现煤炭精细化加工配送。

加快升级改造现役燃煤机组，逐步关停20万千瓦及以下落后燃煤机组，优化发展超低排放煤电，提升煤电高效清洁利用水平。”这位负责人表示，鼓励建设煤炭分级分质梯级利用示范项目，提高煤炭利用附加值。

强化煤炭废弃物资源化利用，健全采煤沉陷区综合治理长效机制，推进生态文明示范矿区建设。大幅降低煤电占比据了解，“十三五”期间，四川省不再新增煤电规模。

大力发展矿区循环经济，减少污染物排放，提高煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等综合利用水平，煤炭废弃物资源化利用率达50%以上。“十三五”期间，四川省将实施煤炭洗选、流通、终端消费全过程监管，降低煤炭利用污染物排放。实施煤电机组节能减排升级改造工程，现役60万千瓦及以上机组力争供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右，污染物排放接近燃气机组排放标准，基本完成全省1056万千瓦燃煤机组的减排改造，积极探索和推进整体煤气化联合循环发电(IGCC)试点示范工程。推进资源综合利用2015年，四川省出台了《关于促进煤炭工业科学发展的实施意见》。

记者日前从四川省发改委能源局了解到，四川省今年将研究制定《商品煤质量管理暂行办法》实施意见，提高原煤入洗率5个百分点以上。实施“先抽后采”和“采煤采气一体化”，推进重点矿区煤矿瓦斯抽采利用，地面煤层气抽采取得突破，煤矿瓦斯抽采4亿立方米、利用量2亿立方米。

到2020年，煤层气产能2亿立方米以上，原煤入选率85%、煤矸石利用率80%、瓦斯利用率70%、煤矿塌陷土地治理率达到85%以上。推广应用高效节能环保型锅炉，加速淘汰落后锅炉，推动清洁燃料替代分散中小燃煤锅炉，提升锅炉污染治理水平。

逐步推行天然气、电力和生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁能源替代散煤，推进民用散煤清洁化治理。研究应用煤炭深加工转化废弃物治理技术，减少煤炭利用污染物排放。

四川省发展改革委能源局负责人表示，四川省煤炭受资源条件制约突出，并面临经济新常态、能源结构调整、大气污染防治等形势，减量和绿色发展是必然。完善商品煤质量标准体系及配套政策，推动煤炭现代物流和交易平台建设，提高煤炭质量和利用效率。近两年煤炭产量不足4000万吨，近一半煤炭从省外调入，属“煤炭调入省”。推广先进适用的工业炉窑余热、余能回收利用技术，提高燃煤工业炉窑技术水平。

到2020年，全省煤炭消费占一次能源消费总量比重比2015年下降10个百分点以上。2015年淘汰关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件和灾害严重的小煤矿100家，同时加快大中型煤矿建设，推进川南古叙、筠连矿区等大型煤炭基地综合开发，煤炭产能稳定在9500万吨/年。

加强高灰高硫煤、难选煤的分选技术和装备研究，积极推广先进的煤炭提质、洁净型煤和高浓度水煤浆等技术。加大煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯、矿井水等资源综合利用，减少污染物排放。

四川省煤炭资源品种齐全，各种煤类均有赋存，从煤的变质程度和种类看，主要为无烟煤，炼焦用烟煤较少，但煤质普遍较差，平均硫分达到2.29%，高硫、富灰煤层约占47.2%，煤层地质条件复杂，赋存条件差，70%以上为高瓦斯或突出煤层。大力推进煤炭洗选、提质加工和科学储配，从源头上供应优质化清洁化煤炭产品。