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以前徐州市主要采取人工上门征收的方式，铁路通过铁道效率低下、收费成本高，少缴、拖缴、拒缴现象十分严重。建设黑人玩弄出轨人妻松雪 besta8.com

问：部审征管部门对违反城市生活垃圾处理费征收和管理规定的行为可以采取那些措施?答：部审新的《暂行办法》第十二条规定，市市容环境卫生行政主管部门及其征收管理机构，对违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为进行监督检查，可以采取以下措施：(一)要求被检查的单位或者个人提供有关资料，进行查阅或者予以复制;(二)要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明;(三)责令停止违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为。由于许多低保户、黄日特困职工家庭使用的水表是单元表或者小区总表，不能显示有关信息，而且低保户的数据更新频繁，导致无法在交水费时直接免征。其中收集的环节界定不是很清晰，铁路通过铁道国家、铁路通过铁道省、市的相关法规、规章对此也没有明确的界定，造成部分单位和黑人玩弄出轨人妻松雪 besta8.com个人认为收集是从源头开始，只要缴纳了生活垃圾处理费，产生的生活垃圾就应由环卫作业单位无偿清运。目前，建设徐州市居民的生活垃圾处理费采取委托供水企业在收水费时同步代征。《暂行办法》对于城市生活垃圾处理费使用范围的表述为：部审“收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面”。

另外，黄日为了区分城市生活垃圾处理费与环卫作业有偿服务费的界限，黄日避免实际工作中产生误读和误解，新的《暂行办法》规定：“单位和个人委托环境卫生作业单位提供有偿服务的，除缴纳城市生活垃圾处理费外，还应当支付服务费，费用标准由双方协商确定。为此，铁路通过铁道市政府借鉴南京、镇江、芜湖等城市的成功经验，从2011年4月1日起，推行委托地税、建设等部门以及供水企业代征制度。工作人员告诉记者，建设这里主要对拆除过程中的建筑垃圾固废进行再利用，目前已经处理建筑垃圾超过1.1万立方米。

2013年9月，部审湖南省将湘江流域重金属污染治理列为“一号重点工程”，部审湘潭竹埠港与株洲清水塘、娄底锡矿山、长沙七宝山等被列为湘江流域重金属污染治理七大重点区域。工作人员告诉记者，黄日目前处理工作已经完成，正在进行第三方检测。今年3月29日，铁路通过铁道湘潭电化发布公告，拟投资3000万元建设年产能 1 万吨的高纯硫酸锰生产线，这也是公司鹤岭基地二期工程规划的部分内容之一。未来，建设竹埠港将整体形成“1条滨江风情带+4个城市功能片区”的规划结构。

由于长期的化工生产，竹埠港地区企业排出的废水、废气、废渣，特别是重金属离子对湘江、土壤和地下水造成了严重污染，主要污染物包括镉、铬、铅、锌、锑、银、镍、铜、钴等。为了确保治理效果，岳塘区开展了竹埠港地区重金属污染土壤稳定化修复示范工程，选取的场地是原金环颜料的场址，共涉及3万多立方米污染土，需要处理费用900多万元。

关停的难点，在于要找到政策依据。新中国的第一吨电解锰就诞生在这里的湘潭电化，上世纪80年代被国家确定为14个精细化工基地之一，2000年被科技部批准为国家新材料成果转化及产业化基地。而在这七大重点区域中，竹埠港率先实现化工企业全关闭，并创造出了“岳塘模式”。湖南省湘潭市岳塘区区委书记王永红告诉记者，竹埠港工业区的28家化工企业已经全部关停，目前14家企业签订了征收协议，12家企业完成了拆除，“退二进三”的转型正在稳步推进。

竹埠港也有过自己的光辉岁月。据王永红介绍，竹埠港区域的场地调查和风险评价工作已经完成，对当地的污染情况和程度有了一本明白账。据悉，3年来，竹埠港项目共完成融资争资17.5亿元(不含湘潭电化集团4亿元)。不仅如此，区域内历史遗留的涉重金属固体废弃物约260万吨，浸出的含重金属废水对周边环境尤其是水环境安全带来了严重威胁。

据统计，竹埠港工业区每年的废水排放量约264万吨，二氧化硫年排放量约2000吨，各种工业废渣年排放量约3万吨。企业关停后，要将残存的废渣、废液等处理完毕才能进入验收阶段。

记者来到竹埠港时，原来科源化工的厂房已经被改造成竹埠港土壤修复处理中心，主要负责上述示范工程的污染土壤处理工作。为此，湘潭市人民政府发布《关于实施竹埠港地区化工企业整体退出的通告》，明确按照“先关停、后退出(搬迁)、再治理”的原则实施整体退出。

关停前，竹埠港工业区1.74平方公里的面积上，共有28家化工企业，2011年实现工业产值45亿元，完成税收1.12亿元，均占岳塘区总值的1/10左右。同时，岳塘区还聘请专门的保安驻场监管，不让外人随便进出。同时，还要积极争取国家、湖南省在重金属污染治理、节能减排、老工业基地改造等方面的政策和资金支持。“回想起来，不说波澜壮阔，也是激荡人心。王永红说，现在，湘潭市已经将竹埠港工业区纳入到新组建的33.36平方公里的岳塘经济开发区中，通过片区整体开发的收益来支撑竹埠港“退二进三”。新基地的设备工艺更为先进，使公司技术水平得到提升，产品结构优化。

这一模式的特点是什么?企业关停后的污染治理和土地后续开发如何进行?日前，记者走进了竹埠港工业区。28家企业关停，也迎来重生机遇湘潭市岳塘区副区长黄建平告诉记者，所谓“岳塘模式”就是4句话：关得下、治得好、稳得住、发展快。

不远处的湘江仍在缓缓流淌，曾经喧嚣的湖南竹埠港工业区已经安静下来。“重金属污染治理专业性强，政府部门不好把握，通过这样合作方式可以引进智力支持。

”黄建平说，当时政府部门成立了28个工作组，每个工作组对应一家企业，在竹埠港办公。同时，与国开行就第二批专项建设基金项目24亿贷款正在积极对接。

28家化工企业全面关停，揭开了竹埠港工业区发展的新一页。“现在，捡废品的都不能随便进入厂区。关停过程中，人心不稳、管理不到位等因素都可能存在，反而更容易出问题。搬迁对企业来说，也许是一个重生的机遇。

不仅如此，拆迁过程中发现，一些厂房的墙皮中都存有两三厘米厚的重金属污染物沉积。同时，还为企业搬迁改造、转型升级排忧解难，如为企业异地办证、融资提供服务等。

具体合作内容包括关停企业厂房拆除、遗留污染处理、污染场地修复及区域基础设施建设等工作，总体上用3年左右时间完成对区域重金属污染的治理。“企业在正常生产的时候风险较小。

根据岳塘区制定的《竹埠港地区化工企业主动关停退出奖励办法》，按照企业纳税额和关停时间给予关停企业额度不等的奖励。建立企业台账，开展土壤修复示范工程与其他企业关停不同，化工企业关停过程中的安全环保问题尤为重要。

“企业为污染治理做出牺牲，政府不仅要给予合理补偿，还要帮企业找出路。其中，通过发行“湘江流域重金属污染治理专项债券”，获得8亿元(含湘潭电化集团4亿元)。利用竹埠港湘江流域重金属污染治理和竹埠港老工业区相关政策支持，已经争取各类专项资金约7亿元。目前，共有19家企业实现了异地生产，提质改造。

湘潭电化集团总经理助理丁建奇说，更新生产线后可以减少700多名职工，以前需要拖运填埋的废渣在新基地可以实现工艺化处理，省掉一部分费用。在距离原台资企业陈氏化学不远，竹埠港建筑垃圾再利用中心正在运行中。

“目前正在启动湘江风光带建设，计划今年完成征地拆迁，力争用3~5年时间，把竹埠港打造成重金属污染治理示范区、‘两型社会’建设先行区和滨江生态宜居新城建设样板区。”黄建平告诉记者，岳塘区筹集了5000万元奖励基金，按照签订协议时间，对自愿关停的企业给予奖励。

争取2015年第二批国家专项建设基金，获批专项债券资金6.24亿元。有专门的执法巡查队在竹埠港地区进行全天候巡查，那里的垃圾外运都要签字。