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一方面，顺对住建、顺对农业、水利等条块资金支持重点、使用要求和验收标准各有侧重，较难实现资金的统筹使用;另一方面，各条块资金项目推进步调往往不一致，即使整合在一起，结果却是相互掣肘。包保国产猛男GAYB0Y1069麻豆 besta8.com

因种种因素影响，大项试点工作中变更较多，大项现行的审计对项目的合规性和过程的控制都有严格要求，导致审计的周期延长，甚至出现部分地方审计部门不予审计的情况。试点工作中，目进地方财政已配套了诸如设计、监理、招标代理、环评、审计等资金，由于运营维护资金筹措渠道匮乏，目前基本还是由地方财政承担。垃圾中转站和污水处理设施即使采取地埋式，行调或在现有建筑上改造重建、行调占用国产猛男GAYB0Y1069麻豆 besta8.com边角地荒地等方式，仍改变不了设施的违建性质，随时可能被有关部门查处。试点工作支持的每个村50万元~80万元，刘加勉强满足在较为集中的村民小组开展试点，范围和力度偏小，全覆盖作用不明显。小的变更太多，顺对施工时往往不能及时报备。

笔者建议，包保试点项目作为整省推进的项目，有其特殊的地位。垃圾中转站和污水处理设施占地面积小则几十平方米，大项大则几百平方米。据了解，目进该项目选址湘乡市龙洞镇泉湖村，规划用地120亩，建成后日处理垃圾规模达500吨，将成为湘潭市内第一家现代化的垃圾焚烧发电厂

2015年6月，行调湘乡市城市生活垃圾焚烧发电项目作为该市第一批PPP项目向社会发布，行调之后该项目先后入选国家财政部和湖南省第二批PPP项目“大名单”。当天的招投标吸引了国内4家经验丰富的知名企业，刘加通过专家评审，确定了3家中标候选人。预计该项目将于7月底前完成建筑设计方案和施工图编制等工作，顺对8月初开工建设。该项目总投资3.5亿多元，包保是截至目前湘乡市公开招投标项目中投资金额最大的一个。

接下来，将依照程序依次谈判，确定最终的中标投资人。5月17日，湖南湘乡市生活垃圾焚烧发电PPP项目在该市公共资源交易中心顺利完成招标。

自2012年起，湘乡市就对生活垃圾处理方式展开了长达2年多的调查论证，最终选择了既节能减排、保护水资源，又能完善基础设施、促进地方经济发展的焚烧发电方式。去年10月，该项目完成社会资本采购资格预审工作，之后开始编制招标文件并经过反复审查论证，今年4月正式向入围的社会资本发出了投标邀请。据了解，该项目选址湘乡市龙洞镇泉湖村，规划用地120亩，建成后日处理垃圾规模达500吨，将成为湘潭市内第一家现代化的垃圾焚烧发电厂8-9月份针对检查中发现的问题检查企业整改落实情况，10月份汇总各阶段的工作情况，研究燃煤电厂超低排放和节能改造过程中出现的问题，提出监管建议，并形成监管报告，报送国家能源局和省政府相关部门。

值得注意的是，《方案》对于监管工作的实施提出了具体任务，并给出了时间表。近日，为贯彻落实《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，山东省能源监管办印发了《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》，决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作，主要监管对象包括全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)、2015年以来全省新建燃煤发电项目以及其他符合改造条件的机组。其中，除烟尘、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放指标及其脱除装置运行情况外，CEMS联网及运行情况、机组能耗水平以及环保电价执行情况均被列入监管范围之内。力争在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

不具备改造条件的机组应统计其达标排放治理计划制定和执行情况，以及除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况。要求2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放;新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克/千瓦时。

此外，对于山东省内已完成相关改造的燃煤电厂，《方案》要求对其环保设施运行及污染物排放情况进行监管。6-7月份针对部分企业，会同山东省政府有关部门进行现场抽查。

对于落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组，则应考察其是否已列入当地政府淘汰关停计划，并对关停计划执行情况进行监督。《方案》指出，监管工作目的在于进一步贯彻落实国家关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署，推动《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》中“提速扩围”的要求，确保山东省燃煤电厂按期完成超低排放和节能改造。具体监管内容方面，针对具备改造条件，但尚未完成超低排放和节能改造的机组，《方案》要求对其改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况进行监管。计划在5月份开启相关工作部署，组织企业报送相关信息并为每台机组建立管理台账此外，对于山东省内已完成相关改造的燃煤电厂，《方案》要求对其环保设施运行及污染物排放情况进行监管。力争在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

不具备改造条件的机组应统计其达标排放治理计划制定和执行情况，以及除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况。6-7月份针对部分企业，会同山东省政府有关部门进行现场抽查。

具体监管内容方面，针对具备改造条件，但尚未完成超低排放和节能改造的机组，《方案》要求对其改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况进行监管。8-9月份针对检查中发现的问题检查企业整改落实情况，10月份汇总各阶段的工作情况，研究燃煤电厂超低排放和节能改造过程中出现的问题，提出监管建议，并形成监管报告，报送国家能源局和省政府相关部门。

其中，除烟尘、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放指标及其脱除装置运行情况外，CEMS联网及运行情况、机组能耗水平以及环保电价执行情况均被列入监管范围之内。值得注意的是，《方案》对于监管工作的实施提出了具体任务，并给出了时间表。

对于落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组，则应考察其是否已列入当地政府淘汰关停计划，并对关停计划执行情况进行监督。近日，为贯彻落实《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，山东省能源监管办印发了《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》，决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作，主要监管对象包括全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)、2015年以来全省新建燃煤发电项目以及其他符合改造条件的机组。《方案》指出，监管工作目的在于进一步贯彻落实国家关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署，推动《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》中“提速扩围”的要求，确保山东省燃煤电厂按期完成超低排放和节能改造。要求2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放;新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克/千瓦时。

计划在5月份开启相关工作部署，组织企业报送相关信息并为每台机组建立管理台账调研中，记者获悉，备受市民关注的罗马垃圾填埋场，力争在2016年内实现新增生活垃圾全部外运处理，罗马垃圾填埋场不再接收新增生活垃圾，并最迟在2017年6月前封场。

5月18日，东莞市人大常委会副主任周楚良率东莞市环保局等部门有关负责人来到清溪镇，通过实地走访、听取汇报等形式对清溪镇贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》的相关工作进行调研。目前已实施垃圾表面覆盖措施和垃圾渗滤液收集处理措施，建成了1200立方米左右的渗滤液收集池,建成了300多米长的渗滤液收集沟，并在填埋区实施分区覆膜工程，完成覆膜面积6000多平方米，基本解决了垃圾完全裸露的问题。

接下来，清溪镇将实施新增垃圾外运焚烧项目，该项目已与东莞市有关部门沟通对接，争取尽快启动该项工作，力争在2016年内实现新增生活垃圾全部外运处理，罗马垃圾填埋场不再接收新增生活垃圾，并最迟在2017年6月前封场，开展全面的填埋场整治工作。截至目前，罗马垃圾场垃圾堆体分级削坡、边坡治理已完成工程量的90%;导气管及覆膜铺设、雨污分流施工正在进行;安装车辆门禁、视频监控系统，杜绝建筑淤泥及外来垃圾进场，减轻填埋压力，同时在填埋场周边设置了防火带。

自去年以来，清溪镇委、镇政府高度重视对罗马垃圾填埋场的安全管理工作，积极投入财力和物力实施应急整治工程，通过引进现代化无公害生活垃圾处理公司进行技术改造，实现生态化无公害处理。随着清溪镇经济社会发展，垃圾产生量逐年增多，罗马垃圾填埋场累计填埋量已超过130万立方米，因库容基本饱和，只能在原垃圾填埋区基础上逐年加高，目前垃圾堆积平均高度已达50米。今年，按照省市要求，清溪镇委、镇政府坚持特事特办，全力以赴推进垃圾填埋场安全隐患排查整治工作，并迅速启动了应急抢险工程，于2016年1月8日开始进场施工。该垃圾填埋场占地面积约6.8万平方米，总填埋容量约75万立方米，原设计填埋垃圾量350吨/天，1991年建成并投入使用。

而且，未按卫生填埋标准铺设沼气导气管处理设施，罗马垃圾填埋场目前存在较大的火灾隐患。雨水可直接排走，减少了渗入量及渗滤液产生量。

当天下午，在清溪镇委书记黄宇富等人陪同下，周楚良一行详细了解了清溪镇罗马垃圾场填埋整治的计划和进度，以及渗滤液排放等方面情况。罗马垃圾填埋场位于该镇罗马村，是清溪镇生活垃圾集中统一填埋的场所。

当前罗马垃圾填埋场面临无地可填状况，只能继续在原填埋区基础上加高堆积，但最多仅维持1年时间。由于该场建成投入较早，采取简易填埋方式建设，建设标准低,垃圾填埋产生的渗滤液经简单处理后排放，对周边环境造成污染