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会议总结了“十二五”期间三亚公共机构节能工作经验，春演并安排部署了三亚2016年公共机构节能工作计划。4月26日上午，员表三亚市公共机构能源资源统计培训暨公共机构节能工作业务培训会议在市委党校召开。精品一二三区久久AAA片 besta8.com

大力推进公共机构节能是调整经济结构、正青转变发展方式的需要;是完成“十三五”节能减排目标的需要;是加强公共机构自身建设、正青建设资源节约型社会的需要。在会上，春演李柏青表示，党的十八大以来，党中央对生态文明建设、节能减排以及应对气候变化做了一系列部署和要求。员表精品一二三区久久AAA片 besta8.com正青海南省机关事务管理局公共机构节能管理处副主任罗娜讲解了公共机构能源资源消耗统计制度。据了解，春演“十二五”期间，春演三亚公共机构人均综合能耗累积下降50.41%，人均水耗累积下降49.19%，单位建筑面积能耗累计下降59.57%，超额完成省下达给三亚“十二五”期间公共机构节能目标。

要明确目标，员表突出重点，员表扎实做好公共机构节能各项工作，一是要抓实节能基础工作，健全规章制度、夯实统计体系、加强宣传教育;二是要抓住重点节能环节，抓好办公楼水电节约、抓好办公用品、设备使用管理。2016年，正青三亚将继续深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、正青《公共机构节能条例》和《海南省公共机构节能办法》，进一步抓好全市2016年公共机构节能任务的分解落实工作，全面推进公共机构示范项目建设，开展公共机构能源审计和能耗动态监测示范工程，为我省“十三五”公共机构节能工作贡献更大的力量。省协调小组办公室设在省煤炭局，春演省经济和信息化委、省环保厅参加，具体负责日常工作。

推广洁净型煤及节能环保炉具，员表替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后炉具。三、正青任务分工(一)严格煤炭质量管理。试点地区要加大力度、春演积极探索，及时总结推广经验。认真落实国家关于煤炭清洁利用、员表燃煤机组改造、燃煤锅炉节能环保综合提升、新能源利用等方面的扶持政策。

积极推广先进的高效煤粉、洁净型煤和水煤浆技术，加大洗选煤和配煤技术推广力度，加快实施工业绿动力工程。1.工作任务：依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，严格控制不符合标准散煤直接进入流通、使用环节，坚决取缔禁燃区内销售散煤活动，严肃查处生产、经营、燃用劣质散煤的行为。

到2017年，全省集中供热普及率达到70%以上，所有市、县(市、区)城区及工业园区基本实现集中供热。坚持政府引导、市场化运作，支持各类投资主体和社会资本进入煤炭清洁高效利用相关领域，鼓励采用合同能源管理方式实施煤炭清洁高效利用技术的推广应用。(五)推进城乡结合部和小城镇散煤替代。省协调小组要加强对全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的组织领导;省协调小组办公室要牵头组织开展督导检查和考核评价;各成员单位要按照责任分工加强调度指导，着力抓好落实。

按照属地管理、分级负责的要求，落实市、县(市、区)政府的主体责任，强化省直部门监管职责，加大督导考核力度，形成责任明确、任务具体，条促块保、以块为主的工作格局。四、保障措施(一)落实职责分工。(三)加快燃煤锅炉淘汰改造。1.工作任务：借鉴外省市成功做法，结合我省实际，制定实施市县为主、省级奖补的相关激励政策;统筹整合相关资金，重点补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设。

近年来，我省部分地区空气质量不断恶化，雾霾污染进一步加剧，大气污染防治形势十分严峻，已引起了国家有关部门的高度重视。燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用洁净型煤。

要加大我省大气污染防控力度，迫切需要解决煤炭清洁高效利用问题。认真总结推广先进经验，及时曝光违法违规行为，形成全社会共同推进煤炭清洁高效利用的良好氛围和整体合力。

鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤;加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。要大力宣传散煤清洁化治理工作的重要性和紧迫性，引导各级各部门、相关企业和广大人民群众理解散支持煤清洁化治理工作，积极参与清洁煤炭的生产和使用。严格落实国家发展改革委等六部委《商品煤质量管理暂行办法》(国家发展改革委2014年第16号令)，健全煤炭质量管理体系，加强煤炭质量全过程监管。2.责任分工：省煤炭局负责煤炭生产加工源头质量管控，牵头制定我省洁净型煤质量标准;省质监局负责煤炭质量相关标准的立项核准发布。2.责任分工：省工商局负责查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行为;省煤炭局牵头会同省公安厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质散煤活动。2.责任分工：省经济和信息化委负责高效锅炉产业化、高效锅炉推广、锅炉节能改造、民用炉具能效标准制定等工作;省环保厅负责落实锅炉淘汰、锅炉污染治理工作。

坚持以源头管控为重点、专项整治与日常监管相结合，突出标本兼治、重在治本，落实管控措施，有效解决煤炭污染突出问题。(四)积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。

三是部门联动、齐抓共管。加强对散煤和洁净型煤生产、加工、销售、使用的质量监管，确保煤炭产品符合商品煤和洁净型煤质量标准要求。

要注重典型引领，查处曝光违法行为，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。煤炭清洁高效利用特别是散煤清洁化治理，涉及面广、任务繁重。

对先行先试的高效煤粉制备中心，各级财政要予以奖补扶持。1.工作任务：明确划定高污染燃料禁燃区，并将划定结果向社会公开。对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，坚决淘汰关停，实现达标排放。到2018年，累计推广高效环保煤粉锅炉2.5万蒸吨以上，煤粉锅炉应用比例达到65%以上，煤粉锅炉平均热效率达到87%以上，争取每年节约180万吨标准煤，减排烟尘4.8万吨、二氧化硫5.8万吨、氮氧化物1.1万吨。

统筹现有相关资金向散煤清洁化治理方面适度倾斜，专项用于补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工、煤炭储备配送体系建设等方面;落实粉煤灰、煤矸石等资源综合利用产品税收优惠政策;推进绿色融资和能效信贷扶持。推进煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，适度发展现代煤化工产业，统筹推进煤化工产业转型升级，优化产品结构，延伸产业链，提高产品附加值。

提高在用燃煤锅炉治污水平，大力实施改造低效燃煤锅炉。省协调小组办公室要定期调度通报各地进展情况，搞好定期考核，同时将散煤治理工作与环保模范城市创建和城市环境综合整治定量考核等创建活动结合起来。

新建煤矿必须同步建设配套煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准;已建成煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施或群矿型洗煤厂。省协调小组各成员单位要按照任务分工，制定和完善配套政策措施，做好散煤清洁化治理工作。

(三)加快燃煤电厂超低排放，务求实现环保达标。按照《山东省人民政府办公厅关于推进山东省煤炭应急储备基地建设的意见》(鲁政办发〔2010〕78号)，加快完善煤炭储备配送体系，在矿区、港口、主要消费区域设立大型煤炭储配基地、现代化煤炭物流园区和高效煤粉制备中心，依托现有煤炭应急储备基地，建设煤炭物流配送中心，实现煤炭精细化加工和集中统一配送。抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。按照国家发展改革委等三部委《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)〉的通知》(发改能源〔2014〕2093号)、《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2835号)要求，加快燃煤电厂节能减排升级改造步伐，提高煤电高效清洁利用水平，打造煤电产业升级版。

(四)重点治理高污染燃料禁燃区散煤污染。到2020年，全省基本实现煤炭清洁配送。

为加大推进力度，确保取得实效，对省直有关部门职责任务明确如下：省发展改革委负责指导能源结构调整和煤炭消费总量控制等工作;省经济和信息化委负责指导工业领域煤炭清洁高效利用等工作;省公安厅负责指导对妨碍行政机关工作人员执行职务行为依法处罚等工作;省财政厅负责统筹安排资金，配合主管部门落实煤炭清洁高效利用政策扶持等工作;省国土资源厅负责指导储煤场地土地使用等工作;省住房城乡建设厅负责指导城镇范围内居民、商业、事业等单位生活用散煤的清洁化治理等工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作;省交通运输厅负责指导煤炭道路运输行为的监管等工作;省环保厅负责指导煤炭使用和存储过程中环境污染的监测监管等工作;省工商局负责指导查处无照经营、超范围经营煤炭，销售不符合质量标准的煤炭，以及在禁燃区内销售高污染煤炭等工作;省质监局负责指导煤炭质量标准审查发布及煤炭质量检验检测机构的监督管理等工作;省煤炭局负责指导煤炭生产加工、煤炭经营监管和煤炭质量管理等工作。按照国家能源局等三部委《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(国能煤炭〔2014〕571号)要求，加快推进全省煤炭安全绿色开发和洗选加工，降低煤炭硫分和灰分。

创造条件制定煤炭清洁高效利用相关法规规章，建立煤炭清洁高效利用技术装备标准和效能评价机制，完善清洁煤炭及洁净型煤质量标准、煤炭装卸运输储存环节标准和节能环保炉具相关标准等。各地政府要加大对散煤清洁化治理工作的资金扶持力度，对试点地区和列入实施方案的散煤替代项目以及对按时完成散煤治理任务、环境空气质量改善显著的城市，应重点支持。