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这是中国外交守正创新，空网不断实现思想理念飞跃的十年。矢志民族复兴，空网胸怀人类命运 奋进中国特色大国外交新征程中共中央政治局委员、空网中央外办主任  王 毅（《求是》2023年第1期）一刚刚过去的2022年，见证了危机与挑战，也孕育着机遇和希望，成为承前启后的关键一年。一是省公安厅牵头，空网各市政府负责，严查货车超标排放行为。

落实属地管理责任，空网着力解决治霾压力层级衰减问题。7、空网各市政府、省级有关部门负责，严格责任追究。PM2.5关中是平均63微克每立方米，空网同比上升8.6%，京津冀同比上升10.3%。在本方案基础上，空网制定巡查执法、量化问责、信息公开和宣传、预警预报联防联控、专项督察等专项方案，全力保障攻坚行动落实到位，取得实效。

2018年10月底前，形成机动车遥感监测能力。各市、县区政府是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。

三是省发展改革委牵头，各市政府负责，加快推进天然气和电能替代、地热能和余热供暖等清洁能源利用进度;推进集中供热站等燃煤设施煤改气、超低排放改造，大幅提升冬季清洁能源供暖占比。四是省环保厅牵头，各市政府负责，全面排查无组织排放情况。电力、煤化工、石化、焦化、水泥、钢铁、玻璃、有色金属等重点行业及其他排气口高度超过45米的高架源和燃煤锅炉，要全部安装烟气排放自动监控设施。我们陕西的问题是关中地区，关中地区的主要问题在秋冬季节。

3、各市政府负责，严格落实属地管理责任。PM10是114微克每立方米，同比下降1%。加快构建自上而下的智能监控体系，完善有针对性的环境智能网格化综合解决方案，实现科学有效指导治霾。在供暖锅炉比较集中的区域，根据供暖需求，合理调控供热运行时间和供热参数，采用隔时分批起炉方式，控制起炉时段，防止集中起炉造成大气污染现象发生。

2、省环保厅牵头，各市政府负责，建立应急联动机制。2、以煤炭削减为重点，切实强化燃煤管控措施，任务共8条。

建立“过程管理+扬尘排放质量管理+红黄绿牌结果管理”联动管理制度，黄牌限期整改验收时限不超过10个自然日，如逾期未整改到位自动降为红牌;被列为红牌管理的工地，立即进行停工整改，直至整改达标。省委省政府始终高度重视大气污染防治工作，9月28日，省委原书记娄勤俭在西安市西郊热电厂现场调研铁腕治霾工作进展情况，并主持召开座谈会，要求刚性治标做好秋冬季大气污染防治工作，系统治本谋划好今后三年的大气污染防治工作。

在10月10日会议之后，省政府又出台了今年秋冬季的攻坚行动方案，这也就是姚主任给大家汇报的。七是省住建厅、省交通厅联合牵头，各市政府负责，强化工程机械污染防治。京津冀全国情况也是一样，全国同比下降了6天，我们下降了2.8天。三是省住建厅牵头，各市政府负责，强化建设工地扬尘管理。关中地区和京津冀的同比情况，关中地区好于京津冀的改善情况。除了这个“铁腕治霾”的工作方案之后还有9个专项方案。

加强正面引导，使社会各界理解、支持、参与采暖季大气污染防治工作，不断释放大气污染防治工作的正能量。为了确保攻坚行动方案的落实，环保部联合六省市制定出台了“强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开和宣传”等六个配套方案，对攻坚行动作出系统部署，打出一套“组合拳”，推进各项任务的贯彻落实。

各市要在省、市际和进入城市主城区主要道路设置卡口，开展货车超标排放综合执法检查。陕西省环保厅宣教处处长吴忠涛：下面请大家提问，提问前请报一下所在的新闻单位名称。

二是省环保厅牵头，各市政府负责，11月15日前，基本拆除(完成95%以上拆除任务)陕南、陕北地区城市建成区和关中地区燃煤锅炉(其中西安、咸阳、渭南市城市建成区拆除20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，其他地区拆除10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉)。制定高污染车辆禁行相关措施，建立国Ⅰ、国Ⅱ排放标准车辆禁止进入关中各市主城区制度。

六是省质监局牵头，各市政府负责，对全省煤炭生产、经销企业和燃煤集中供热站及单机30万千瓦以下火电燃煤机组(含自备电厂机组)等用煤大户煤质实行全覆盖检查，对20蒸吨/小时以上燃煤锅炉及建材、煤化工、石化、炼焦、有色、钢铁、陶瓷、平板玻璃等用煤单位煤质实行重点抽查，检查结果向社会公布，倒逼全省煤炭生产、经销企业和用煤大户煤质达标。二、主要内容《方案》包含四部分内容，分别是攻坚目标、攻坚任务、全力应对重污染天气和保障措施。这个数据比我们自己去年的数据同比下降了2.8天。这项指标我们同比下降4.9%，全国338个城市平均下降2.7%，这项指标我们好于全国的平均水平。

1、省环保厅牵头，各市政府负责，打好“1+5”冬防攻坚组合拳。9、省财政厅牵头资金政策、省发展改革委牵头价格政策，各市政府负责，加大政策支持力度。

自国务院“大气十条”2013年实施以来，包括我省在内的全国各地空气质量持续改善，但北方地区冬春季改善不明显。这四次会议先后出台了两个重要的文件。

钢铁产能限产50%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实;焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上;煤化工、石油化工行业产能限产50%左右，以设计生产能力核算。省工信厅牵头，各市政府负责，建材行业全面实施错峰生产，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、防水材料等建材行业，采暖季期间全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产。

采暖季期间，西安市(含西咸新区)、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁(含轻轨)项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。坚持问题导向，以颗粒物整治为重点，把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把有效应对重污染天气作为重要突破口，集中抓好重点区域(以西安为代表的关中城市群，兼顾陕北、陕南地区)、重点领域(散煤、“散乱污”企业)、重点时段(采暖期)、重点行业(火电、供热、建材、煤化工、石化、炼焦、有色、钢铁、陶瓷、平板玻璃等)和重点工作(削减燃煤、系统控车、全面抑尘)等方面大气综合治理，全面完成国家大气环境质量考核约束性指标，即到2017年底，全省可吸入颗粒物(PM10)平均浓度达到80微克/立方米。七是省工商局、省发展改革委牵头，各市政府负责，严控劣质煤和散煤销售。采取强化督查、问题交办、机动巡查、公开约谈、专项督察“五步法”，聚焦关中城市群、空气质量同比恶化的城市、逐月空气质量排名靠后的部分县区(关中后10、陕南后5、陕北后5)，严查突出问题，限期解决并向社会公开，对问题突出且解决缓慢的市、县、区政府开展约谈。

7、以减少燃烧为重点，切实强化面源管控，任务共4条。这方面主建部门开展专项政治，将工程的扬尘施工措施费用列入工程的造价，建立监督管理机制338个，检查工程项目12859个，责令整改3933起，处罚金额1324万元。

对存在问题逾期未整改到位的堆放场，一律停产整改。同时，为打好“1+5”冬防攻坚组合拳，省环保厅已经率先启动巡查执法等专项工作，全力保障攻坚行动落实到位。

对空气质量排名靠后县区、大气问题集中工业园区、“散乱污”企业聚集区域、散煤燃烧突出热点网格和环境监管易存在盲区的区域进行督查，并下沉督查至乡镇(街办)、企业、工地。元旦、春节等重大节日期间以限为主，重污染天气应急响应期间以禁为主。