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2018年成立生态环境部网络安全和信息化领导小组及其办公室，设综合管理组、网络安全组、大数据组三个工作组，承担网信领导小组日常工作。生态环境要素如水、大气等具有流动性特点，管理工作具有区域协同性[2]和全局控制性要求高等特点，同时部分工作还覆盖了一带一路、跨国界生态环境保护、国际履约等领域，需要通过信息化实现跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务。我国生态环境信息化工作起步于20世纪80年代中期，迄今为止已有30余年。2018年以来，生态环境部将改革创新作为推动信息化快速发展的核心手段,全面实施四统一，五集中，即统一规划、统一标准、统一建设、统一运维，数据集中、资金集中、人员集中、技术集中、管理集中，推进机构队伍、资金管理、数据管理、领导机制等四方面改革创新。

1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民的环境保护工作32字方针[7]和我国第一个环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定》。2018年原生态环境部部长李干杰强调，信息化是生态环境工作的重要组成部分和支撑保障，直接关系到生态环境部门的履职能力，要使信息化成为生态环境工作的四梁八柱，提出机构队伍、资金管理、数据管理、领导机制等四项改革创新举措和信息化四统一、五集中的工作机制。当前，生态环境信息化建设仍面临很多问题，信息技术运用存在差距，信息系统整合难度增大，数据共享利用存在不足，基础保障能力相对薄弱，网络安全风险形势严峻。该阶段主要覆盖八五与九五时期，属于数字化初期，主要为办公自动化推广应用以及在环境监测与污染源自动监控等方面进行信息技术初步探索，信息化工作仍处于地位不高和边缘化的处境，基础设施薄弱，数据资源缺乏，安全管理、标准规范等工作尚属空白，对环境保护业务工作的支撑作用极为有限。

2018年召开的全国生态环境保护大会是党的十八大以来我国召开的规格最高、规模最大、意义最深远的一次生态文明建设会议，会议确立了习近平生态文明思想，是对党的十八大以来习近平总书记围绕生态文明建设提出的一系列新理念、新思想、新战略的高度概括和科学总结，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，也是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果。生态环境信息化发展特点分析国家政策与信息技术发展不断驱动生态环境信息化工作（1）生态环境保护工作从污染减排到美丽中国党中央、国务院对生态环境保护工作高度重视。

同期，物联网、移动互联网技术快速发展，各级环保部门对环境信息化工作重要性的认识逐渐提高，建设资金投入逐年增加，信息化建设进程逐步加快。1996年，成立了时任副总理邹家华为组长，20多个部委领导组成的国务院信息化工作领导小组，确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素，提出信息化建设统筹规划，国家主导。

针对环境管理的各项业务需求，部内各业务部门纷纷开展信息化建设，信息系统应用基本覆盖全部生态环境业务工作，开展了环评、排污许可、12369举报等大数据创新应用。2020年生态环境部党组书记孙金龙指出，实现精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，必须加强科技支撑，要着眼深入打好污染防治攻坚战的实际需要，充分发挥物联网、大数据和人工智能等现代化科技手段的作用，切实把生态环境保护数据资源运用起来，提高生态环境治理能力。在国家信息化发展政策的指引下，顺应生态环境管理体制改革，通过实施多个重大工程项目，生态环境信息化稳步发展，历经起步探索、拓展应用、规模建设、统一集中四个阶段。十四五期间，生态环境信息化工作将以生态环境综合管理信息化平台为统领，坚持12345发展策略，持续巩固深化生态环境部本级信息化统一集中的阶段成果以及改革创新的成功经验并引领带动全国生态环境系统的信息化发展，打造横向一体化、纵向集中化、全国系统化的一盘棋工作新格局。2007年初，为全面完成主要污染物减排任务，中央财政安排20亿元资金专项用于建设科学完善的污染减排指标、监测和考核三大体系。十五五以及之后的一段时间内，面临信息技术的新发展以及业务管理的新需求，生态环境信息化将以融合创新定义新的阶段，立足数据融合、业务融合与技术创新、管理创新，全面建成智慧高效的生态环境信息化体系，实现上下衔接、左右配套、横向打通、纵向贯通的协同管理和服务，进一步推动信息技术与生态环境保护业务深度融合，用信息化手段支撑生态环境保护工作的全国大协同，提升生态环境保护治理效能。

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随后，国务院陆续出台了《生态文明体制改革总体方案》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等，建立了中央环保督察等一系列重大制度。基于生态环境保护信息化工程项目签订了以原环境保护部为牵头单位的10个共建部委信息共享协议，初步探索了部门间的业务协同与数据共享工作[6]。

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信息技术的快速发展为国家治理、企业生产、人民生活带来前所未有的变化，已成为国家竞争、城市创新发展、企业转型升级的焦点。在大系统建设方面：以生态环境综合管理信息化平台为统领，围绕生态环境保护业务需求开展系统整合与建设工作，打造统一服务各层级、各部门、各类用户的一个大系统，实现业务全覆盖、数据全联通、系统全接入，满足跨区域、跨流域、跨部门、跨层级、跨业务等生态环境业务协同、综合管理以及政务服务等需求。固体废物管理首次实现了与海关的跨部门数据交换。按照管理手段划分，包括环评、监测、监管、督察、监察、执法、应急等。

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建设生态环境综合管理信息化平台，标志着信息化建设迈进一个大系统的新时期，将进一步推动生态环境各业务部门积极主动参与信息化建设，真正成为信息化的建设者、管理者、使用者，充分发挥信息化的驱动引领作用，助力业务工作数字化转型发展，推动生态环境高水平保护、经济高质量发展。制定了《环境信息化标准指南》《环境信息分类与代码》等8项环境信息标准规范。2018年，在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记指出以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用。1996年，国务院信息化工作领导小组成立，统一领导和组织协调全国的信息化工作。

完成部内网综合平台、公文系统以及基础软硬件国产化替代等任务。在系统建设方面：形成了电子政务应用支撑体系，实现了与各省（区、市）环保厅（局）的政务业务信息交换和系统互联互通。

2000年以来，国家陆续出台了《十五信息化发展重点专项规划》《信息产业十五计划纲要》《国家信息化发展战略（2006—2020年）》《电子商务发展十一五规划》《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》《宽带中国战略及实施方案》等政策文件，立项规划并启动建设了以两网一站四库十二金为代表的国家重大电子政务工程，指导全国信息化建设工作。围绕生态环境质量监测、污染源在线监控、环境影响评价、核与辐射、固体废物管理、环境应急管理等业务开展系统建设。

在规划标准方面：印发了《关于加强生态环境网络安全和信息化工作的指导意见》《2018—2020年生态环境信息化建设方案》，编制了《生态环境信息化体系建设规划纲要》，完成《生态环境信息基本数据集编制规范》《环境专题空间数据加工处理技术规范》《环保物联网 总体框架》等5项标准规范。在系统建设方面：完成一体化在线政务服务平台、互联网＋监管等系统建设，为全国生态环境系统23万用户提供一门式登录服务，行政审批事项实现一网通办。