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本次交易方案由发行股份购买资产以及募集配套资金两部分组成。云南水务称，公司通过潜在交易将获得钱江生化股权，潜在交易有助于公司提高资产质量，增强公司持续经营能力，符合公司发展战略目标。

固废处置板块主要包括危废垃圾焚烧及填埋、垃圾焚烧发电、餐厨废弃物收运处置、污泥处置、垃圾清运等。交易前，钱江生化的控股股东和实际控制人为海宁市资产经营公司。具体为向海宁水务集团、云南水务发行股份购买其持有的海云环保100%股权，向海宁水务集团发行股份购买其持有的首创水务40%股权、实康水务40%股权及绿动海云40%股权。本次交易购买的标的资产中，海云环保的主营业务包括水务板块、固废处置板块及环保工程板块三大板块。

其中，水务板块主要包括污水处理、自来水供应等。1月15日云南水务公告，于2021年1月15日与钱江生化、海宁水投集团两家企业签订框架协议。本次交易不会导致钱江生化控制权发生变更。环保工程板块主要包括供排水工程、污水处理工程等。

钱江生化为中国注册成立的公司，其股票在上海证券交易所主机板上市交易（股票代码：600796）。潜在交易完成后，钱江生化将持有浙江海云环保100%股权、首创水务40%股权、实康水务40%股权及绿动海云40%股权。

本次交易后，海宁水务集团成为钱江生化的直接控股股东，由于海宁水务集团为海宁市资产经营公司的全资子公司，因此本次交易后海宁市资产经营公司为钱江生化的间接控股股东，本次交易后钱江生化的实际控制人仍为海宁市资产经营公司。本次募集配套资金以发行股份购买资产的实施为前提，但募集配套资金成功与否并不影响本次发行股份购买资产的实施。

钱江生化于1月15日刊登了发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易的预案。首创水务的主营业务为污水处理业务，实康水务的主营业务为供水业务，绿动海云的主营业务为垃圾焚烧发电业务。浙江海云环保为中国注册成立的公司，为公司拥有49%权益的联营公司，其控股股东为海宁水投集团，其最终实际控制人为海宁市财政局。各方拟议，钱江生化以向海宁水投集团及公司非公开发行股份的方式，购买标的资产。本次交易完成后，钱江生化将聚焦水务、固废处置及环保工程业务，充分发挥自身专业的技术、运营和资源整合优势，致力于成为环保领域的综合服务商。此外为满足资金需求，还拟3.94 元/股的价格向海宁水务集团非公开发行股份募集配套资金不超过356,257,333.42 元。

本次交易前，钱江生化主要从事以植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂为主的生物农药产品，兽药饲料添加剂产品以及热电联产蒸汽的研发、生产和销售。本次交易完成后，海云环保将成为钱江生化的全资子公司，首创水务、实康水务和绿动海云将成为钱江生化的参股子公司。

公司拟4.43 元/股向海宁水务集团、云南水务非公开发行股份用以购买其持有的相关水务、固废处置及环保工程等资产B企业再多减排一万吨，将一万吨的配额以市场价15元/吨售出给A企业，则可获利15万元，实际减排成本则为5万元，A、B企业全部减排成本加起来为20万元。

碳交易的机理目前，全球已启动或计划启动碳市场的国家和区域已达到38个，包括中国八省市碳交易试点，美国加州和东部九个州(RGGI,区域温室气体减排行动)，加拿大魁北克，日本东京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦，共有19个相对独立的市场。假设市场中有A、B两类排放者，政府主管部门给他们分配相同的碳排放量配额各100万吨，A企业一年的碳排放量为110万吨，超过了规定配额10万吨，而B企业一年碳排放量为90万吨，距离达到规定配额还剩余10万吨排放空间。

国内试点市场配额交易价格(数据来源：中国碳排放交易网)国内碳抵消及最新政策何为碳抵消机制?在我国碳减排大背景之下，每个行业和企业都难以置身事外，那么传统的环保行业又该如何参与碳市场，能否从中获益?对此，颜磊解释到，基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)机制，是碳市场一项非常创新的设计，是指控排主体在履约过程中，从碳市场购买一定数量的碳减排信用(CCER)来抵消自身碳排放的整个过程。举例来说，在抵消比例为5%的碳市场，假设A企业的碳排放配额是100万吨，实际排放量是110万吨，针对缺口的10万吨排放量，企业可以先在碳交易市场购买5万吨配额，剩下的5万吨可以购买垃圾焚烧、垃圾填埋和污水处理等CCER项目完成履约。但是减少二氧化碳排放量并非易事，涉及经济发展各个方面，碳交易是其中一项重要政策工具。颜磊我国碳交易发展的基本情况今年9月以来，习总书记先后六次次在国际会议上对外做出承诺，中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

颜磊补充道，由于各地经济发展水平不同，碳试点政策设计的严格程度不同等原因，碳配额价格有较大的差异，例如北京经济发展水平较高，其单位减排成本比较高，所以碳配额价格达到近100元/吨的水平。颜磊首先介绍了碳交易的基本原理。

这也是继巴黎协定之后，我国迄今为止做出的最具雄心与最大的定量目标，我国能源的利用方式、利用效率与经济结构的低碳化转型都已箭在弦上。这样一来，双方企业都可有效降低减排成本，全社会的减排成本也随之降低，政府也愿意看到这种局面。

此外，墨西哥、巴西、智利、乌克兰、土耳其、泰国、美国华盛顿等国家和区域政府曾公开表示考虑建立碳排放交易体系。那么行政减排成本为A企业20万元，B企业10万元，全部减排成本为30万元。

但现实中需要考虑每个企业的减排成本是不一样的，假设A企业减排成本为20元/吨，B企业为10元/吨。在2020(第十四届)固废战略论坛上，北京绿色交易所碳交易中心高级经理颜磊以《碳市场如何为环保行业带来额外收益》为主题发表演讲。而CCER项目通常来自风电、光伏和林业碳汇等项目，但又不仅限于这些种类型，污水处理、垃圾焚烧、户用沼气这种看似不相干的领域一样可以提供CCER，这让传统的环保项目可以通过碳市场获得额外的收益。市场中进行碳排放交易的两类企业数量多了，碳排放交易所的作用随之体现，可提供公平的交易平台，收取交易佣金，完成线上、线下的撮合交易。

他谈道，基于CCER的碳抵消机制，是碳市场一项非常创新的设计。回顾碳交易发展历史，在早期，京都议定书、《CDM项目运行管理办法》、《温室气体自愿减排交易管理办法》的相继发布促成了我国碳交易市场早期的发展;2011-2012，我国处于区域试点准备阶段;2013年至今，我国正处于区域试点阶段，目前已建立湖北、上海、北京、重庆、广东、天津、深圳与福建共8个试点;2020年之后，我国或将正式运行全国性的碳交易市场。

在下一年度碳交易履约时，政府会要求两类企业上交与上一年度排放量相等的配额，那么，A企业就可向B企业购买富余的10万吨配额完成履约任务，否则将会面临惩罚。这样就为CCER项目(自愿减排项目)业主创造了刚需，而这些项目通常来自风电、光伏和林业碳汇等项目，但又不仅限于这些种类型，污水处理、垃圾焚烧、户用沼气这种看似不相干的领域一样可以提供CCER，这种传统的环保项目可以通过碳市场获得额外的收益。

为何碳排放交易体系可以如此快的建立起来?颜磊解释到，假设社会排放总目标为2万吨CO2 ，A、B两家企业需要各实现1万吨CO2。如果在碳交易市场，两家企业以一个合适的价格进行碳交易之后，在市场中找到一个合适的交易价格为15元/吨，那么A企业的实际减排成本为15万元，与原来相比，节省成本5万元