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监察范围是未按规定进行能源管理负责人备案和报送能源利用状况报告的重点用能单位。重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

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同时，节能降耗工作的顺利开展，也将使每个社会成员受益。这要求政府深化机制改革，在能效、排放、质量、健康、安全等方面制定明确的标准和负面清单，并通过强有力的监督管理，约束企业依法依规办事，以利内生、长效、全面地促进全产业链节能降耗和释放市场潜力。

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并利用信息化手段，积极开展“智慧能源监测”，探索建立实时、动态的能源数据采集系统，加强监测预警和监督检查。十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的战略布局，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

浙江始终把节能降耗，作为绿色发展的重要方针，在加强对用能企业管理的同时，不断深化供给侧背景下的机制改革，加快简政放权和加大财政支持力度。出台了《关于全面推行企业分类综合评价加快工业转型升级的指导意见(试行)》《关于推进我省用能权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，选择海宁、萧山、衢州市区等26个地区开展用能权有偿使用和交易试点，加强对试点地区试点工作的指导和总结，推动试点地区加快建立用能权有偿使用和交易制度。

与此同时，大力推动结构性节能，积极培育节能环保等战略性新兴产业，加快发展低耗能、高产出的第三产业，产业结构节能贡献力度不断加大《中国制造2025》将“绿色发展”放在了重要位置，加快推进节能降耗工作，浙江积极推动用能的“腾笼换鸟”，以创建国家清洁能源示范省为契机，加强固定资产投资项目的节能评估与用能审查，从源头上严控新上高耗能项目，加大淘汰落后产能力度。

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在环保产业领域重点支持脱硫脱硝除尘设备、污水垃圾处理设备等环保装备及产品形成规模化发展，积极推进脱硫脱硝除尘、水污染治理等技术装备和产品优先发展。在节能环保服务业，积极发展以合同能源管理、环境第三方治理为主要模式的节能环保服务业，大力构建节能环保投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、节能环保技术转化与推广等环保服务体系，提升节能环保服务业技术集成与投融资一体化的综合服务能力。

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