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文/周俊生1月23日，林国财政部公布了2016年我国财政收支状况。但是，际电当年度的全国一般公共预算支出达到187841亿元，比上年增长了6.4%。一、费品关于《纲要》出台的背景和编制过程国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。

从国际经验上来看，市场国土综合整治已经有100多年的历史了，市场特别是在发达国家，也是在不断发展、不断进步，从最初单纯的土地整治发展到最后以重点改善生态环境、改善城乡面貌和维护自然景观的内容在推进。在人居生态方面，动态第一就是农村人居生态环境的保护。《纲要》根据我国区域资源禀赋和环境状况，硬核分别对自然条件、硬核水土条件、生态环境等进行专项评价，把各地区面临的主要矛盾和问题作为国土开发、保护和整治的重要依据。农村土地整治主要是两个方面，产品一是农村居民点的综合整治，二是高标准农田建设。

当然这是有一定难度的，要通过有效手段，推动绿色矿山建设。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间，这个问题就会解决完毕。

三是以主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区和矿产资源开发集中区，及海岸带和海岛地区为重点开展国土综合整治，形成“四区一带”的国土综合整治格局。生态保护红线一旦划定，严格禁止不符合主体功能的产业和项目落地。到2030年，规模以上的矿山要达到绿色矿山的标准。三、关于《纲要》的主要内容《纲要》共有10章。

在开发举措方面，《纲要》更加突出集聚开发的要求，综合运用国土空间用途管制、资源配置、环境准入、重大基础设施建设等手段，目的是引导人口、产业有序集聚，构建集疏适度、优势互补、集约高效、陆海统筹的国土集聚开发空间格局2011年8月，张庆伟来到河北，担任省委副书记、省长。目前从航天系统出身，“进阶”最高的当数国务委员王勇，其曾任中国航天工业总公司政治部副主任、人事劳动教育局负责人、中国航天机电集团副总经理。对军工央企领导而言，他们的哪些特质受到组织青睐？善于改革创新、事业心和责任感强、接受新事物快等特点，成为他们的显著标签。

例如，2012年5月，时任中组部副部长王尔乘宣布谭作钧任命时表示，谭作钧知识面宽，眼界比较开阔，工作思路也比较清晰，接受新事物比较快。2013年3月，马兴瑞调任工信部副部长兼国家航天局局长，8个月后，马兴瑞调任广东省委副书记、政法委书记。

2016年12月，新任深圳市委书记许勤这样评价他的前任、即将升任广东省省长的马兴瑞：马兴瑞同志在深圳工作期间，把中央和省的期望以及伟大的航天精神带到经济特区，带领我们解放思想、真抓实干、马上就办，在新起点上谋求新突破，推动经济特区不断增创新优势、迈上新台阶。国资委副主任徐福顺曾在核工业集团公司工作近20年。

早在2002年党的十六大，年仅41岁的中国航天科技集团总经理张庆伟就当选为中央委员。生于1959年的马兴瑞，是典型的技术型官员。科技部党组书记王志刚曾任中国电子科技集团总经理。王永庆告诉《中国经济周刊》记者：“但是要关注的是，国企领导人不能为从政而做秀，比如以‘政治’标准来投资而不是企业利益。如今，拥有航空航天系统履历的部级官员已不鲜见。”组织部门的一位内部人士对《中国经济周刊》记者表示。

国防工业是国家整体工业体系的尖兵，航天更是尖兵中的尖兵。2013年4月，他从马兴瑞手中接过了中国航天科技集团公司的“帅印”，仅仅8个月后，又接替马兴瑞担任工信部副部长、党组副书记兼国家国防科工局局长。

西北工业大学飞机设计专业出身的张庆伟被媒体称为史上第一位“60后”中央委员。甘肃省副省长黄强也曾在中航工业西安飞机设计研究所工作多年。

2016年8月，许达哲回到他的故乡湖南，目前是湖南省省长。”王永庆对《中国经济周刊》记者表示。

“好的企业管理者可能也能够成为好的地区或行业管理者。事业心和责任感比较强，要求自己也比较严格。这其中，“中国航天科技集团公司”承担着中国全部的运载火箭、应用卫星、载人飞船、空间站等宇航产品研制、生产和发射试验任务。记者梳理这批官员的履历后发现，几乎无一例外的是，他们走出校门之后便长期在军工系统工作，从基层一路走上央企领导岗位。

原标题：这家企业连续出了三位中央委员“中国航天”，北京西三环航天桥东南角的这4个大字，在车水马龙中分外醒目。2014年7月，袁家军又被调往沿海经济大省浙江。

有媒体评论认为，从中国军工行业走出来的这些官员有着自身的鲜明特点，如执行能力强、善于在高压下突破创新、具有强烈的忠诚度和荣誉感等，而且基本没有官场现实利益的牵扯，这些都是组织部门十分看重的珍贵品质。2015年3月26日，马兴瑞被任命为深圳市委书记，这也是深圳建市以来首次由中央委员出任“一把手”，2016年12月又被任命为广东省代省长。

刚从工信部副部长调任天津市委副书记的怀进鹏，曾长期在北京航空航天大学担任领导。让中国航天科技集团公司声名鹊起的，不仅仅有该公司旗下的“神舟”“长征”“北斗卫星导航”等品牌，还有这里走出的连续三位中央委员张庆伟、马兴瑞、许达哲。

2016年9月，许达哲在任职前发言时说，“32年老航天、老军工的工作经历，让我领悟了‘两弹一星’的精神内涵，也为我今后和大家一道实干兴湘打下了良好基础。袁家军拥有一系列显赫的专业头衔：中国载人航天工程飞船系统总指挥、中国探月工程副总指挥等，在调任地方之后，仍然兼任中国科学技术协会副主席。例如，2013年4月，张国清在即将赴重庆任职时说：今后不管走到哪里，兵器工业永远是我的“娘家”，我会经常回来汇报工作，看望大家。闪亮的“航天系”：一家企业连续出三位中央委员公开资料显示，经过多年的改革调整，中国建立了庞大的国防工业体系，目前形成了中国航天科技集团、航天科工集团、航空工业集团、兵器工业集团、兵器装备集团、船舶工业集团、船舶重工集团、核工业集团、核工业建设集团、电子科技集团等十大军工巨头格局。

湖南省省长许达哲与马兴瑞的履历相似，1956年出生的许达哲毕业于哈工大机械制造专业，曾在航天工业部、中国航天工业总公司、中国航天科工集团公司等单位任职。他从哈工大博士毕业后留校任教，37岁即出任副校长，1996年离开大学进入中国空间技术研究院正式开始航天生涯，2007年担任中国航天科技集团公司总经理。

王永庆曾经做过关于央企负责人从政的调研，他发现很多央企老总到省市、部委任职后口碑都不错。这考验组织部门考核干部的能力。

这背后的逻辑，也许是技术型官员越来越被认可的趋势。辽宁省委常委、常务副省长谭作钧曾任中国船舶工业集团总经理。