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截止5月16日，大海该公司完成配电通信网光缆架设134.2公里、81套三遥通信终端及4座变电站汇集设备安装调试，同时保证80%链路具备自愈保护功能。暖花国产精品综合AV一区二区 besta8.com

二是奖补示范项目前期费用，面朝对已列入省级PPP示范项目的，省财政按照项目总投资额给予一次性奖励。五是将财政补贴纳入中长期财政预算并给予保证，大海逐步从“补建设”向“补运营”转变，大海探索建立动态补贴机制，将财政补贴等支出分类纳入中长期财政规划中统筹考虑。暖花国产精品综合AV一区二区 besta8.com七是设立PPP融资支持基金，面朝与中央财政设立的中国政府和社会资本合作融资支持基金相对接，面朝基金的收益采取优先与劣后的结构，其他出资人作为优先级，财政出资人作为劣后级。四是统筹利用现有专项资金对PPP项目优先给予补助支持，大海综合运用投资补助、大海财政补贴、贷款贴息等形式，重点对交通、能源、市政、水利、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等PPP项目进行补助支持。

六是实行多样化的土地政策，暖花对建成的PPP项目经依法批准可以抵押，暖花土地使用权性质不变，合同期满后连同公共设施一并移交政府，对不符合划拨用地目录的项目，以租赁方式取得土地使用权的，租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。八是创新金融服务政策支持，面朝鼓励开展特许经营权质押、面朝资产证券化等金融创新类业务，鼓励政策性金融机构对符合条件的“走出去”项目给予中长期信贷支持，探索形成“信贷+保险”的项目风险分担合作模式，鼓励符合条件的PPP项目公司在资本市场通过发行公司债、企业债等市场化方式进行融资。大海以下分别概述环评程序及后续监督考核机制。

1台湾环评制度发展及法规建设历程台湾在1979年由当时的“卫生署”在“科学技术发展方案”架构下主持建立环评制度，暖花并于次年召开跨部门的推动建立环评制度执行计划的协商会议，暖花进行法令研拟、制度建立及参考审核等工作，开始进入环评制度建设阶段。历经多年法规建设及试行，面朝于1994年正式公布“环境影响评估法”(以下简称“环评法”)，面朝规定各种开发行为对环境有潜在不良影响的，在规划阶段应同时考虑环境因素，实施环评，不合规定的不得开发，以达到永续发展的目标。台湾现行环境影响评估(以下简称“环评”)制度的概念起源于1975年，大海由当时的“行政院经济设计委员会”基于长期发展利益考量，大海期望能兼顾环境保护与经济发展，引用美国国家环境政策法(National Environmental Policy Act，NEPA)中规定对于环境质量具有重大影响的各项提案或主要法案应实施环评的精神，将环评概念引进台湾。其中，暖花若开发行为经认定为对于环境有潜在重大影响，则应进入二阶环评程序。

但是针对国际局势变化及民情舆论，仍需要开发单位、行政主管机关、专家学者、公民团体及当地居民更有智慧地应对后续挑战。针对重大开发行为则另行制定监督作业要点，并由各开发行为相关方成立监督委员会。

由开发单位提出环境影响说明书(以下简称“环说书”)后，经由目的事业主管机关转送环保主管机关进行审查(主管机关分工在“环境影响评估法施行细则”中另有规定)。应将环评定位为技术性审查，才能发挥有效预防减轻环境冲击、保障环境质量的功能。为审查环评报告有关事项，“环评法”规定各级主管机关应设置环评审查委员会(以下简称“委员会”)。法规明确规定，开发单位需办理公开说明会，与当地居民或环保团体进行沟通并取得共识，以减少日后可能的冲突;审查委员也必须搜集民意，了解可能衍生的环境冲击事项，以确保减缓对策的适当性，提交主管机关决策。

政策环评应实施环评的对象除开发行为外，还包含“政府”政策。台湾于2000年修订的“政府政策环境影响评估作业办法”中明确规定，工业、矿业开发、水利开发、土地使用、能源、畜牧、交通、废弃物处理、放射性废料处理等政策，有潜在环境影响的，应实施政策环评，并拟定了应实施环评的政策细项，作为提供政策研提机关执行政策环评的依据。面临的挑战由于台湾环评制度具有开发行为否决权，而大型开发行为往往对附近居民现有生活质量或农渔业资源造成影响，甚至引起交通运输沿线居民的反弹，因而部分邻避设施的环评审查往往会遭遇如土地取得正当性或程序合法性等环境正义问题，进而干扰审查程序的进行。环评追踪与监督查核除评估审查以外，环评制度后续的监督追踪作业也十分重要。

目前台湾共有7个开发行为成立了监督委员会。表2为相关机关应监督与追踪的事项。

由于环评技术涉及长期经验的积累，其他环保法规尚未规范的事项可通过审查会议的专业讨论得以厘清，并予以事前预防。目的事业主管机关应在收到开发单位所提送的评估书初稿后30日内，会同环保主管机关、其他相关机关，并邀集专家、学者、团体及当地居民，进行现场勘察并举行公听会，并于会后30日内整理成文，与评估书初稿一并送交环保主管机关审查。

在前述施行阶段，环评审查属于参考制，仅对审查结论事项进行后续监督核查。“环评法”在1994年12月30日正式公布施行，对于组织章程、应实施环评的开发行为、评估、审查及监督规定做出了具体规范，并制定了相关罚则;将审查主体转移至环保主管机关，并将环评程序从草案中的目的事业主管机关整体开发许可审查程序中分离出来，同时赋予否决权限，强化环保主管机关及环评审查委员会的主导权，形成现行环评审查程序所具备的分离型决策流程和否决权特性。台湾环评制度规定，开发行为进行中或完成后，应由目的事业主管机关执行追踪，追踪情形应函送主管机关(“环保署”);由环保主管机关执行监督查核，地方层级为县市环境保护局，“中央”层级为“环保署环境督察总队”;追踪查核开发单位对已通过环评审查的开发内容、所承诺事项及审查结论是否有效落实。另外，为强化对开发行为的监督及裁处执法，在2012年制定了“环境影响评估监督及裁处不法利得作业要点”，以期更有效地遏止违法行为的发生。近40年来，环评法规及监督管理日臻完备，对台湾环境质量管控做出了一定贡献。而后于1983年由“卫生署环境保护局”(“环境保护署”的前身)提出“环境影响评估法(草案)”并拟定“加强推动环境影响评估方案”，在试行的5年期间完成77件环评审查;后持续于1991年至1994年间落实“加强推动环境影响评估后续方案”，4年期间共计完成工厂、工业区、交通、水利、游憩、文教医疗、小区开发、环境保护设施、能源开发等129件环评审查。

而民众过度参与，加上媒体或政治人物的渲染，则容易模糊焦点进而影响议事效率。开发行为环评开发行为环评审查为二阶段程序设计，如图1所示。

客观、专业及切实的科学数据、模式分析和监测验证，加上主管机关的追踪与监督查核，才能真正取信于民。台湾环评制度建设及推动历程如表1所示。

而根据不同开发行为所制定的审议规范，包括住宅小区开发、工业区开发、陆上土石采取、高尔夫球场开发、文教及医疗建设开发、石油及石油产品贮存槽设置等，则可作为环评委员审查时的参考基准。在民众的积极参与下，开发单位在准备环评文件时对于背景数据的调查、模式仿真的方式、减缓对策、施工及运营期间的环境质量监测等事项日趋严谨，主管机关对于审查的程序也更为慎重。

3 台湾环评现况评析及未来挑战经历近40年的发展，台湾环评制度日臻成熟，也因为大规模开发行为都经由环评程序的科学判断来厘清环境可能遭受的影响，进而采取预防减缓对策，尤其在审查过程中，环评委员基于专业考量对特定开发行为提出超越其他环保法规的要求，经由开发单位的承诺，更能有效减轻这些开发行为对环境的冲击影响。另外，为使环评文件编制及后续审查作业达到一定标准及质量，制定了动物生态评估、空气质量模型评估、道路交通噪音评估模型、海洋生态评估、环境振动评估模型、航空噪音评估模型、植物生态评估、河川水质评估模型、铁路交通噪音评估模型及健康风险评估等技术规范，期望通过具有科学性、专业性、可执行性及公信力的技术规范，提升评估文件质量。各级环保主管机关应在收到环说书50日内，形成“通过”、“有条件通过”、“应继续进行第二阶段环评(以下简称‘二阶环评’)”或“不应开发”等审查结论并发布公告。委员会委员由“环保署署长”、“副署长”、有关机关代表及具不同学术专长及实务经验的专家学者兼任，任期两年，仅能连任两届。

台湾现行政策环评流程如图2所示。经过审查过程中的沟通及讨论后，开发单位的承诺及审查结论的要求可以对维护环境质量有所帮助。

另外，为保障民众健康及环境质量，应增加背景调查数据库，尤其是近期引起较多关注的PM2.5及健康风险评估流行性调查统计数据库。民众参与机制的形成目前，台湾环评制度给予民众极大的参与度，民众可通过参与公开说明会、现场勘查、网络平台(环评书件系统或环评开发案论坛)、审查会议旁听等方式提出意见。

环评人才的培养及作业准则的建立台湾对于环评文件编制技术人员有学历及工作经验要求，对于顾问机构的管理则自1997年起通过办理“环评技术顾问机构评鉴”来评定从业人员的环评专业技术能力与服务质量，评鉴结果在“环保署”网站公开发布，供开发单位选择环评从业人员时参考家之窗现代家居广场家之窗现代家居广场是长兴新的综合性市场，灯饰主要集中在B区和C区，有20家店铺，很多中高端灯饰品牌都集中在这个市场，如法兰帝、诺克、凯撒琳、圣嘉佰利、美时·艾菲特、卡迈奇等。

浙北建材市场内景浙北建材市场是长兴老市场，人气较旺，有10多家灯饰店铺，定位低端，流通性产品为主，很多经销商都是去常州拿货。长兴名家灯饰名家灯饰老板王文彪(右二)、老板娘张惠红(左二)与项目组交流名家灯饰老板王文彪(右一)老板娘张惠红(左二)名家灯饰是这个市场乃至长兴经营较好的经销商之一，总面积1000多平，主营诺克、凯撒琳、庆溢等。老板娘张惠红表示，欧式灯在长兴市场很受欢迎，经营凯撒琳已经五、六年，一直专注这个品牌，厚重、大气以及较高的性价比，让凯撒琳在长兴市场风生水起，带来了很好的收益，回头客很多。在最新公布的2015年全国百强县榜上，长兴名列第65位。

很难想象，一个县城，居然汇集了各大欧式灯品牌，诺克、凯撒琳、圣嘉佰利、艾克诗顿、美时·艾菲特、卡迈奇等等。长兴吕明灯饰吕明灯饰总经理吕明(中)与项目组交流吕明灯饰总经理吕明(中)吕明灯饰位于长兴建材市场，两个门市，总面积4000多平，主营楚煌、富亨等品牌。

由于属于新市场，人流量相对其他市场较少，但相比于往年，人气好了很多，众多店家表示。十年前，长兴还是一个典型的农业县，如今，长兴不仅是经济实力强盛的工业城市，也是著名的旅游城市，著名景点有大唐贡茶院、金钉子远古世界景区等。

17日，“大牌时代”地推项目组走访了长兴县灯饰市场。三省交界，太湖之滨，优越的地理位置和较好的政策条件，助推了长兴经济一次又一次的飞跃。